Beskriv funksjonen
Avklar hvilken tjeneste, leveranse eller virksomhetsfunksjon anskaffelsen støtter.
Risikonivå
Bruk punktene som en første sortering. Resultatet er ikke en juridisk konklusjon, men et signal om hvor grundig anskaffelsen bør vurderes før kravene utformes.
Intern vurdering
I denne sammenhengen er det en strukturert avklaring før konkurransen: hva kan gå galt, hvor alvorlig blir det, hvilke tiltak bør inn i anskaffelsen, og hvilke temaer må behandles av virksomhetens egne sikkerhets- eller beredskapsressurser.
Vurder konsekvens
Se på virkning ved bortfall, feil, misbruk, leverandørsvikt, datatap eller manglende tilgang.
Kartlegg avhengigheter
Vurder underleverandører, drift, dataflyt, geografi, skytjenester, reservedeler, personell og gjenoppretting.
Velg tiltak
Avgjør om tiltak bør være kvalifikasjonskrav, kravspesifikasjon, tildelingskriterium, kontraktsvilkår eller oppfølging.
Dokumenter vurderingen
Noter hvilke hensyn som er vurdert, hvilke krav som er valgt, og hvorfor kravene er forholdsmessige.
Løft ved høy risiko
Ved sikkerhetsloven, grunnleggende nasjonale funksjoner eller høye konsekvenser bør saken vurderes særskilt internt.
Krav og kontrakt
Anskaffelsesloven § 5d tydeliggjør at krav og kriterier kan stilles i alle ledd av anskaffelsesprosessen der det er relevant. Den praktiske vurderingen er hvor tiltaket hører hjemme.
Behov og strategi
Avklar hvor kritisk leveransen er, marked, avhengigheter, forholdsmessighet og hvilke interne rutiner som gjelder.
Krav og dokumentasjon
Beskriv minstekrav, dokumentasjon, sikkerhetsstyring, kontinuitet, varsling og leverandørkjede.
Evaluering og avklaring
Sørg for etterprøvbare kriterier, lik behandling og kontroll av dokumentasjon uten unødvendig informasjonsdeling.
Oppfølging
Reguler rapportering, revisjon, endringer, beredskapstester, avvik, sanksjoner og avslutning.
Tekstforslag
Generatoren bør bygges som støtte til vurderinger og tekstutkast, ikke som et sted for opplasting av konkurransegrunnlag eller sensitive risikobeskrivelser.
- Ingen filopplasting i første versjon.
- Spørsmål og svar skal ikke lagres av FOA.
- Brukeren skal velge kategori og risikonivå før fritekst.
- Output bør som hovedregel være reguleringspunkter, sjekklister og utkast med tydelige forutsetninger.
- Ved høy risiko skal systemet fortsatt hjelpe, men styre brukeren mot intern vurdering og tryggere, generiske formuleringer.
Kilder
Kildene er publisert som interne FOA-rettskilder med eget skall. AI-søket bruker de samme kildene sammen med KOFA-basen.
FOA
Lovkommentar til anskaffelsesloven § 5d
Juridisk inngang til bestemmelsen om sikkerhet og beredskap i anskaffelser.
DFØKrav til sikkerhet og beredskap
Veiledning til anskaffelsesloven og handlingsrommet etter § 5d.
DFØUtforming av krav og kriterier
Intern rettskilde om hvordan hensyn kan uttrykkes i krav, kriterier og kontrakt.
NSMSikkerhet i anskaffelser
Praktisk inngang til risikovurdering, leverandørkjede og sikkerhetstiltak.
NSMGrunnprinsipper for IKT-sikkerhet
Støtte for praktiske krav til drift, tilgang, logging, hendelser og oppfølging.
NSMRisikostyring
Støtte for intern risikovurdering før krav og kontraktsvilkår velges.
DSBSamfunnets kritiske funksjoner
Referansepunkt for å forstå hvor kritiske ulike samfunnsfunksjoner kan være.
DSBKontinuitetsplanlegging
Støtte for krav om drift, avhengigheter, gjenoppretting og minimumsevne.
OECDRobuste offentlige anskaffelser
Internasjonal støtte for forsyningssikkerhet, markedsrisiko og kontinuitet.
Miljø
Klima- og miljøsidene er samlet som et eget tre. Start med FOA § 7-9, eller gå direkte til krav, tildelingskriterier, dokumentasjon eller kontraktsoppfølging.
FOA § 7-9 og 30 prosent-regelen
PillarFOA § 7-9: 30 prosent klima- og miljøvektingHovedside om regelen, unntakene og praktisk bruk.
Når gjelder FOA § 7-9?Virkeområde, anskaffelsens art og forholdet til ulike anskaffelsestyper.
Krav i stedet for 30 prosent miljøvektingNår kravspesifikasjon kan erstatte miljø som tildelingskriterium.
Begrunnelsesplikt ved avvik fra 30 prosentHva som må begrunnes, hvor og hvor konkret.
Uvesentlig klimaavtrykk eller miljøbelastningNår unntaket kan brukes, og hvorfor terskelen er praktisk viktig.
Miljøkrav, kvalifikasjon og kontrakt
Miljø som tildelingskriterium
Tilknytning til leveransenNår miljøkriteriet gjelder ytelsens miljøprestasjon, ikke leverandørens generelle miljøarbeid.
Verifiserbarhet og dokumentasjonEVN/Wienstrom, Fosen-Linjen og krav til kontrollgrunnlag.
Reell og formell miljøvektingNår 30 prosent er reelt, og når evalueringsmodellen uthuler vekten.
EPD, merkeordninger og produktdokumentasjonMiljøscore basert på produktdata, standarder og merkeordninger.
Fremtidige miljøtiltak og løfterBindende tilbudsinnhold, dokumentasjon og oppfølging av fremtidige tiltak.
Analyser og praktiske artikler
- Miljøkriterier må kunne bevises – Wienstrom, Fosen-Linjen og KOFA-praksis om dokumentasjon uten overbyråkratisering.
- Fremtidige miljøløfter – når oppdragsgiver kan gi poeng for fremtidige tiltak, planer og bindende miljøforpliktelser.
- Miljøkriterier i anskaffelser av det som ennå ikke finnes – Fosen-Linjen, EVN/Wienstrom, fremtidige miljøtiltak og bindende tilbudsinnhold.
- Ambisiøse miljøkrav — til hvilken pris? – når miljøvekting gir klimaeffekt, og når modellen kan bli kostbar uten tilsvarende effekt.
- Arbeidsmiljø er ikke miljø – om kriterier som er plassert under miljø, men ikke måler klima- eller miljøbelastning.
- Avlysning på grunn av miljø — igjen – om risikoen for avlysningsplikt når miljøreglene ikke håndteres riktig.
- Tapte på grunn av feil EPD-standard – produktdokumentasjon, EPD og konsekvensen av feil dokumentasjonsgrunnlag.
- Miljøreglene og EØS-retten – om Sykehusinnkjøps anførsel om at de norske miljøreglene er i strid med EØS.
Feil, avvik og avvisning
Dette temaet starter før selve avvisningsspørsmålet. Først må man finne ut om tilbudet faktisk inneholder et avvik, forbehold, feil eller uklarhet. Deretter vurderes ubetydelighet, avklaring, prissetting og til slutt avvisningsrett eller avvisningsplikt.
Beslutningstreet
Foreligger det avvik eller forbehold?Tolkning av konkurransegrunnlaget og tilbudet før avvisning vurderes.
Ubetydelige avvik og feilFeil som normalt ikke gir avvisningsadgang.
Avklaring, retting og ettersendingFOA § 23-5 og grensen mot ulovlig forbedring av tilbudet.
Prissetting av avvik og forbeholdNår avvik eller forbehold kan nøytraliseres økonomisk, og når prising ikke hjelper.
Vesentlige avvik i tilbudAvvisningsplikt, absolutte krav og avvik som påvirker konkurransen.
Uklare tilbud og relativ bedømmelsestvilUklarheter som kan påvirke evaluering, rangering og sammenlignbarhet.
Feilprising og prisskjemaManglende priser, nullpriser, regnefeil, taktisk prising og uklare prisskjema.
Relaterte temaer
Avvisning av tilbudEldre samleside om avvisning på grunn av forhold ved tilbudet.
Avvisning av leverandørKvalifikasjonskrav, dokumentasjon og leverandørforhold.
Forbehold i tilbudKontraktsforbehold, risikofordeling og vesentlighet.
Manglende dokumentasjonEttersending, supplering og avklaring.
For sent innlevert tilbudTilbudsfrist, forsinkelse og avvisningsplikt.
Unormalt lave tilbudUndersøkelsesplikt, forklaring og avvisning.
Analyser og praktiske artikler
- En detalj om branntetting felte alle konkurrentene – om tekniske krav, avvik og konsekvensen av små forskjeller i tilbudet.
- Taktisk prising er lov – om grensen mellom lovlig prising, feilprising og evalueringsmodellens ansvar.
- “Eller tilsvarende” er ikke en trylleformel – om dokumentasjon av likeverdighet og C-14/17 VAR/ATM.
- Brudd på revisjonsplikt ga ikke grunnlag for avvisning – om når feil ikke er nok til å avvise.
- Nyetablerte velkomne, men dere må ha treårig erfaring – om krav, tolkning og avvisning i praksis.
Evaluering
TildelingskriteriumVekting, lovlighet og grensen mot kvalifikasjon.
Ulovlige tildelingskriterierKriterier som gir uforutsigbar eller ulovlig evaluering.
EvalueringsmodellPrismodeller, poengberegning og skjønn.
MiljøÅpne miljøtreet med FOA § 7-9, krav, tildelingskriterier og dokumentasjon.
InnsynBegrunnelse, sladding og leverandørens klagegrunnlag.
Konkurransegrunnlag
Avlysning av konkurranseSaklig grunn, avlysningsplikt og egne feil.
Vesentlig endring av konkurransegrunnlagetPresiseringer, fristforlengelse og ny konkurranse.
Kunngjøringsfeil og CPV-koderNår feil kunngjøring kan påvirke deltakerinteressen.
Konkurranse med forhandlingForhandlinger, avklaringer og likebehandling.