FOA
Menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold i offentlige anskaffelser
Menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold i offentlige anskaffelser
9 kapitler
Kapittel 1: Rettslig landskap og bokens virkeområde
1.1 Innledning
1.2 LOA § 5m som ny hovedbestemmelse — videreføring og nyskapning fra gammel LOA § 5
1.3 Forholdet mellom LOA § 5a (anskaffelsesstrategi) og LOA § 5m
1.4 Normen «bør»: rettslig karakter og terskel for handleplikt
1.5 Internasjonale rammeverk som tolkningskilder for LOA § 5m
1.6 Avgrensning mot andre bøker i serien og bokens disposisjon
Kapittel 2: Risikovurdering og aktsomhetsvurderinger: metoden bak § 5m
2.1 Innledning
2.2 Bør-pliktens innhold: når slår plikten inn?
2.3 Risikokartlegging og høyrisikoanskaffelser, herunder DFØs høyrisikoliste
2.4 Proporsjonalitet og skjønnsrommet ved valg av krav eller kriterier
2.5 Aktsomhetsvurderinger etter OECD-metodikken som oppdragsgivers verktøy
2.6 Bruk av leverandørens dokumentasjon: likeverdige bevis, ikke bare åpenhetslov-redegjørelser
2.7 Grensen mot åpenhetsloven: leverandørsidens regime, ikke anskaffelsesrett — advarsel mot vilkår om å «etterleve åpenhetsloven»
2.8 Hva veiledere og fagkilder anbefaler om risikovurdering og aktsomhet — vurdert mot de rettslige grensene
Kapittel 3: Menneskerettighetskrav i kravspesifikasjonen
3.1 Innledning
3.2 Kravspesifikasjonens funksjon som menneskerettighetsverktøy
3.3 Krav til produksjonsprosess – tilknytningskravet og handlingsrommet
3.4 Merkeordninger som dokumentasjonsform
3.5 Likeverdige merkeordninger og annen dokumentasjon
3.6 Forholdet til LOA § 5m og bør-pliktens krav-terskel
3.7 Praktiske eksempler fra rettskilder og fagkilder – vurdert mot de rettslige grensene
Kapittel 4: Leverandørens integritet: kvalifikasjonskrav, dokumentasjon og avvisning
4.1 Innledning
4.2 Kvalifikasjonskrav knyttet til menneskerettighetsbrudd
4.3 Avvisningsreglene: obligatorisk og fakultativ avvisning ved brudd
4.4 Dokumentasjonskrav og egenerklæringer
4.5 Self-cleaning: leverandørens adgang til å dokumentere pålitelighet
4.6 Beviskrav og bevisbyrde — terskelen for å avvise
4.7 Grensen mellom kvalifikasjon og tildeling for menneskerettighetsforhold
Kapittel 5: Menneskerettigheter og etisk handel som tildelingskriterium
5.1 Innledning
5.2 Tildelingskriterier om menneskerettigheter — rettslig grunnlag og tilknytningskrav
5.3 Utforming av evalueringsmodell: poenggiving, dokumentasjon og etterprøvbarhet
5.4 Forholdet mellom tildelingskriterier og kontraktsvilkår
5.5 Menneskerettighetskriterier i lys av likebehandlings- og forholdsmessighetsprinsippet
5.6 Etisk handel som kvalitetsparameter
5.7 Erfaringer fra praksis — rettskilder og fagkilder vurdert mot de rettslige grensene
Kapittel 6: Kontraktsvilkår om menneskerettigheter og oppfølging
6.1 Innledning
6.2 Hjemmelsgrunnlaget: FOA § 19-1, LOA § 5m og LOA § 5p
6.3 Utforming av kontraktsvilkår om menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold
6.4 Oppfølgingsmekanismer: revisjon, rapportering og dialog
6.5 Sanksjoner ved brudd: dagbøter, heving og andre virkemidler
6.6 Proporsjonalitetsvurderingen ved kontraktsvilkår
6.7 Hva veiledere og fagkilder anbefaler – vurdert mot de rettslige grensene
Kapittel 7: Leverandørkjeden: sporbarhet, ledd og kontroll
7.1 Innledning
7.2 LOA § 5k og begrensning i antall ledd i leverandørkjeden
7.3 Sporbarhet som forutsetning for menneskerettighetskontroll
7.4 Kontroll og innsyn i leverandørkjeden – rettslig handlingsrom
7.5 Sammenhengen med aktsomhetsvurderinger og kontraktsvilkår
Kapittel 8: Grenseflaten mot lønns- og arbeidsvilkår og arbeidslivskriminalitet
8.1 Innledning
8.2 Sondringen mellom LOA § 5m og LOA § 5e
8.3 Lærlingkrav og arbeidslivskriminalitet — avgrensningen mot § 5m
8.4 Overlappende tilfeller: når aktualiseres begge regelsett?
8.5 Praktisk koordinering for oppdragsgivere
Kapittel 9: Håndheving og tvisteløsning ved etiske krav og menneskerettighetskrav
9.1 Innledning
9.2 Håndhevingsorganene og deres kompetanse
9.3 KOFA-praksis om etiske krav og menneskerettighetskrav — realitetsavgjørelser
9.4 Domstolspraksis
9.5 Oppsummering av rettslige linjer i håndhevingspraksis
9.6 Praktiske konsekvenser for oppdragsgivere og leverandører