§ 6-2 – Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
Fulltekst
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som kan skilles fra hverandre på en objektiv måte , og som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt fra anskaffelsesregelverket , kan velge å inngå a. separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten , eller b. en blandet kontrakt etter forskriften . (2) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt fra anskaffelsesregelverket, skal inngå en blandet kontrakt etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement . (3) Dersom en blandet kontrakt som nevnt i første eller annet ledd delvis er omfattet av EØSavtalens artikkel 123 gjelder i stedet § 6-5 .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 6-2 - Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
§ 6-2 – Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
Oversikt og funksjon
§ 6-2 er kapittel 6s hovedregel om blandede anskaffelser der samme kontrakt inneholder ytelser som er omfattet av anskaffelsesforskriften og ytelser som er unntatt anskaffelsesregelverket. Bestemmelsen er en klassifikasjons- og regelvalgsregel: den avgjør ikke i seg selv om en ytelse er unntatt, men forutsetter at dette er avklart etter de relevante unntaksbestemmelsene i forskriftens kapittel 2 og 3. Systematisk avgrenses bestemmelsen oppad mot § 6-1, som gjelder der alle elementene er omfattet av forskriften, og nedad mot § 6-5, som gjelder der den blandede kontrakten berører EØS-avtalens artikkel 123.
Trinnvis metode
Bestemmelsen bygger på en trinnvis metode:
Forutgående klassifikasjon: Oppdragsgiver må først identifisere hvilke delytelser som er omfattet av forskriften og hvilke som er unntatt. Denne klassifikasjonen må være materiell og funksjonell – partenes benevnelse eller kontraktsstruktur er ikke avgjørende. Hele § 6-2 forutsetter at det faktisk foreligger minst én regulert og minst én unntatt del.
Skillbarhetsvurdering: Deretter må oppdragsgiver ta stilling til om ytelsene kan skilles fra hverandre på en objektiv måte. Vurderingen er konkret og forankret i reelle forhold – tekniske, økonomiske eller funksjonelle.
3. Regelvalg: - Kan ytelsene skilles objektivt (første ledd), har oppdragsgiver et valg mellom separate kontrakter etter reglene for den enkelte kontrakten (bokstav a) eller én blandet kontrakt etter forskriften (bokstav b). - Kan ytelsene ikke skilles objektivt (annet ledd), skal oppdragsgiver inngå én blandet kontrakt etter reglene for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
Artikkel 123-forbehold: Dersom den blandede kontrakten delvis er omfattet av EØS-avtalens artikkel 123, gjelder § 6-5 i stedet (tredje ledd).
Sentrale kilder
DFØs veiledning til § 6-2 og kapittel 6 gir god systematisk veiledning med praktiske typetilfeller, herunder kombinasjoner av forskriftsregulerte tjenester og unntatte juridiske tjenester etter § 2-4 bokstav d, eller leie av fast eiendom kombinert med bygge- og anleggsarbeider. EU-domstolens avgjørelser i C-145/08 (Club Hotel Loutraki) og C-215/09 (Mehiläinen) er de sentrale prejudisielle avgjørelsene om skillbarhet og hovedelementsvurdering. I norsk praksis er KOFA 2021/1149 (Askøylisten), KOFA 2024/849 (ARJA Eiendomsutvikling) og KOFA 2013/110 (Rennesøy kommune) de mest illustrerende anvendelsene.
Anti-omgåelseshensyn
Gjennom hele bestemmelsen løper et anti-omgåelseshensyn. Oppdragsgiver kan verken skape et unntak ved benevnelse eller organisering, eller bruke kontraktsstrukturen til å undergrave forskriftens anvendelse. Omvendt kan oppdragsgiver heller ikke kunstig splitte en reelt udelelig leveranse for å omgå hovedelementsregelen i annet ledd.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap3_7_opus46_v2_pass2_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 6-2 - Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
§ 6-2 – Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
Oversikt og funksjon
§ 6-2 er kapittel 6s hovedregel om blandede anskaffelser der samme kontrakt inneholder ytelser som er omfattet av anskaffelsesforskriften og ytelser som er unntatt anskaffelsesregelverket. Bestemmelsen er en klassifikasjons- og regelvalgsregel: den avgjør ikke i seg selv om en ytelse er unntatt, men forutsetter at dette er avklart etter de relevante unntaksbestemmelsene i forskriftens kapittel 2 og 3. Systematisk avgrenses bestemmelsen oppad mot § 6-1, som gjelder der alle elementene er omfattet av forskriften, og nedad mot § 6-5, som gjelder der den blandede kontrakten berører EØS-avtalens artikkel 123.
Trinnvis metode
Bestemmelsen bygger på en trinnvis metode:
3. Regelvalg:
- Kan ytelsene skilles objektivt (første ledd), har oppdragsgiver et valg mellom separate kontrakter etter reglene for den enkelte kontrakten (bokstav a) eller én blandet kontrakt etter forskriften (bokstav b).
- Kan ytelsene ikke skilles objektivt (annet ledd), skal oppdragsgiver inngå én blandet kontrakt etter reglene for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
Sentrale kilder
DFØs veiledning til § 6-2 og kapittel 6 gir god systematisk veiledning med praktiske typetilfeller, herunder kombinasjoner av forskriftsregulerte tjenester og unntatte juridiske tjenester etter § 2-4 bokstav d, eller leie av fast eiendom kombinert med bygge- og anleggsarbeider. EU-domstolens avgjørelser i C-145/08 (Club Hotel Loutraki) og C-215/09 (Mehiläinen) er de sentrale prejudisielle avgjørelsene om skillbarhet og hovedelementsvurdering. I norsk praksis er KOFA 2021/1149 (Askøylisten), KOFA 2024/849 (ARJA Eiendomsutvikling) og KOFA 2013/110 (Rennesøy kommune) de mest illustrerende anvendelsene.
Anti-omgåelseshensyn
Gjennom hele bestemmelsen løper et anti-omgåelseshensyn. Oppdragsgiver kan verken skape et unntak ved benevnelse eller organisering, eller bruke kontraktsstrukturen til å undergrave forskriftens anvendelse. Omvendt kan oppdragsgiver heller ikke kunstig splitte en reelt udelelig leveranse for å omgå hovedelementsregelen i annet ledd.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap3_7_opus46_v2_pass2_klar_2026-06-20).