Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om a. erverv eller leie av jord, eksisterende bygninger eller annen fast eiendom , eller om rettigheter til slik eiendom b. anskaffelse, utvikling, produksjon eller samproduksjon av programmateriale som er beregnet på kringkasting eller audiovisuelle bestillingstjenester , og som en kringkaster eller tjenestetilbyder inngår, eller kontrakter om sendetider eller programtilbud som oppdragsgiveren inngår med en kringkaster eller tjenestetilbyder c. voldgifts- og meklingstjenester d. følgende juridiske tjenester: 1. representasjon ved advokat i tvistesaker for nasjonale eller internasjonale domstoler, nemnder, offentlige myndigheter eller institusjoner, eller ved nasjonal eller internasjonal voldgift eller mekling 2. juridisk rådgivning ved advokat til forberedelse av en sak som nevnt i nr. 1 eller der det er klar sannsynlighetsovervekt for at spørsmålene rådgivningen gjelder, vil bli gjenstand for en slik sak 3. notarialforretninger 4. tjenester som blir utført av en formuesforvalter, verge eller annen person som er oppnevnt av en domstol eller nemnd eller ved lov til å utføre bestemte oppgaver under tilsyn fra en domstol eller nemnd e. følgende finansielle tjenester : 1. lån 2. tjenester i forbindelse med emisjon, salg, kjøp eller annen overdragelse av verdipapirer eller andre finansielle instrumenter 3. sentralbanktjenester 4. prosjekter som oppdragsgiveren utfører sammen med European Financial Stability Facility eller European Stability Mechanism f. ansettelser g. sivilforsvars-, beredskaps- eller forebyggingstjenester som oppdragsgiveren inngår med ideelle organisasjoner , og som er omfattet av CPV-kodene 75250000 (brannvesen og redningstjenester), 75251000 (tjenester utført av brannvesenet), 75251100 (brannbekjempelse), 75251110 (brannforebygging), 75251120 (bekjempelse av skogbranner), 75252000 (redningstjenester), 75222000 (sivilforsvarstjenester), 98113100 (kjernefysiske sikkerhetstjenester) eller 85143000 (ambulansetjenester) med unntak av pasienttransport med ambulanse h. tjenester som innebærer utøvelse av offentlig myndighet som er unntatt EØS-avtalen etter artikkel 39, jf. artikkel 32.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 2-4 - Unntak for visse tjenestekontrakter
Oversikt
FOA § 2-4 er en uttømmende unntakskatalog som fastsetter at verken anskaffelsesloven eller forskriften gjelder for åtte nærmere angitte kontraktstyper (bokstav a–h). Bestemmelsen gjennomfører i hovedsak direktiv 2014/24/EU artikkel 10.
Struktur og systematikk
Bestemmelsen forutsetter at det i utgangspunktet foreligger en anskaffelsesrettslig kontrakt – en gjensidig bebyrdende avtale. Dersom forholdet faller utenfor fordi det ikke er en slik avtale (f.eks. rene tilskudd), er det ikke § 2-4 som gjør arbeidet. Først når det foreligger en kontrakt, oppstår spørsmålet om et unntak etter § 2-4 kan anvendes.
Unntakene er saklige og knyttet til kontraktens gjenstand, ikke til leverandørens bransje eller kontraktens overskrift. Hvert bokstavalternativ må vurderes konkret etter ordlyden. EU-domstolen har i flere avgjørelser fastslått at unntak fra anskaffelsesregelverket skal tolkes restriktivt (C-264/18, C-260/17). Beslutningen om å unnlate konkurranse under henvisning til et unntak er prøvbar (C-260/17).
Blandede kontrakter
Dersom kontrakten inneholder både unntatte og anskaffelsespliktige elementer, må det vurderes om ytelsene objektivt kan skilles fra hverandre. Kan de skilles, vurderes delene hver for seg. Kan de ikke skilles, avgjøres klassifikasjonen etter kontraktens hovedformål eller dominerende element, jf. FOA § 6-2. DFØs veileder bruker uttrykkelig juridiske tjenester og kontrakter med både leie av fast eiendom og bygge- og anleggsarbeider som eksempler.
Rettsvirkning
Ordlyden legger de oppregnede kontraktene utenfor både anskaffelsesloven og forskriften. Det er derfor ikke bare tale om fritak fra kunngjøring eller fra enkelte prosedyreregler. Dersom unntaket brukes feil, må kontrakten vurderes etter de alminnelige reglene, og manglende kunngjøring kan utgjøre en ulovlig direkte anskaffelse.
Selvpålagt binding
Selv om en kontrakt etter sin art omfattes av et unntak, kan oppdragsgiver binde seg selv til å følge anskaffelsesregler dersom dette er uttrykkelig kommunisert i konkurransegrunnlaget (jf. forutberegnelighetsprinsippet).
De enkelte unntakene
Bokstav a–h dekker fast eiendom, kringkasting/programmateriale, voldgift/mekling, visse juridiske tjenester, visse finansielle tjenester, ansettelser, visse beredskaps-/sivilforsvarstjenester med ideelle organisasjoner, og offentlig myndighetsutøvelse. Hver kategori har egne vilkår og avgrensningsspørsmål som behandles i de tilknyttede inntekstnotene nedenfor. De mest omfattende avgrensningsspørsmålene – særlig grensen mellom fast eiendom og bygge- og anleggskontrakter – behandles i dybde i kapittelboken.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap1_2_opus46_v2_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 2-4 - Unntak for visse tjenestekontrakter
Oversikt
FOA § 2-4 er en uttømmende unntakskatalog som fastsetter at verken anskaffelsesloven eller forskriften gjelder for åtte nærmere angitte kontraktstyper (bokstav a–h). Bestemmelsen gjennomfører i hovedsak direktiv 2014/24/EU artikkel 10.
Struktur og systematikk
Bestemmelsen forutsetter at det i utgangspunktet foreligger en anskaffelsesrettslig kontrakt – en gjensidig bebyrdende avtale. Dersom forholdet faller utenfor fordi det ikke er en slik avtale (f.eks. rene tilskudd), er det ikke § 2-4 som gjør arbeidet. Først når det foreligger en kontrakt, oppstår spørsmålet om et unntak etter § 2-4 kan anvendes.
Unntakene er saklige og knyttet til kontraktens gjenstand, ikke til leverandørens bransje eller kontraktens overskrift. Hvert bokstavalternativ må vurderes konkret etter ordlyden. EU-domstolen har i flere avgjørelser fastslått at unntak fra anskaffelsesregelverket skal tolkes restriktivt (C-264/18, C-260/17). Beslutningen om å unnlate konkurranse under henvisning til et unntak er prøvbar (C-260/17).
Blandede kontrakter
Dersom kontrakten inneholder både unntatte og anskaffelsespliktige elementer, må det vurderes om ytelsene objektivt kan skilles fra hverandre. Kan de skilles, vurderes delene hver for seg. Kan de ikke skilles, avgjøres klassifikasjonen etter kontraktens hovedformål eller dominerende element, jf. FOA § 6-2. DFØs veileder bruker uttrykkelig juridiske tjenester og kontrakter med både leie av fast eiendom og bygge- og anleggsarbeider som eksempler.
Rettsvirkning
Ordlyden legger de oppregnede kontraktene utenfor både anskaffelsesloven og forskriften. Det er derfor ikke bare tale om fritak fra kunngjøring eller fra enkelte prosedyreregler. Dersom unntaket brukes feil, må kontrakten vurderes etter de alminnelige reglene, og manglende kunngjøring kan utgjøre en ulovlig direkte anskaffelse.
Selvpålagt binding
Selv om en kontrakt etter sin art omfattes av et unntak, kan oppdragsgiver binde seg selv til å følge anskaffelsesregler dersom dette er uttrykkelig kommunisert i konkurransegrunnlaget (jf. forutberegnelighetsprinsippet).
De enkelte unntakene
Bokstav a–h dekker fast eiendom, kringkasting/programmateriale, voldgift/mekling, visse juridiske tjenester, visse finansielle tjenester, ansettelser, visse beredskaps-/sivilforsvarstjenester med ideelle organisasjoner, og offentlig myndighetsutøvelse. Hver kategori har egne vilkår og avgrensningsspørsmål som behandles i de tilknyttede inntekstnotene nedenfor. De mest omfattende avgrensningsspørsmålene – særlig grensen mellom fast eiendom og bygge- og anleggskontrakter – behandles i dybde i kapittelboken.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap1_2_opus46_v2_klar_2026-06-20).