§ 6-1 – Blandede anskaffelser av ytelser som alle er omfattet av forskriften
Fulltekst
(1) Kontrakter om minst to typer ytelser (varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider) skal inngås etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement . (2) I en blandet kontrakt om forskjellige typer tjenester (særlige tjenester, helse- og sosialtjenester og andre tjenester), eller varer og tjenester, utgjør ytelsene som har den høyeste verdien, kontraktens hovedelement . (3) Det er den samlede anslåtte kontraktsverdien av den blandede kontrakten som skal legges til grunn ved beregningen av kontraktens verdi for å avgjøre hvilken del av forskriften som gjelder. (4) Dersom ytelsene i en blandet kontrakt kan skilles fra hverandre på en objektiv måte , og a. ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement ikke overstiger EØS-terskelverdiene, og b. ytelsen som ikke utgjør kontraktens hovedelement overstiger EØS-terskelverdiene, skal oppdragsgiver likevel inngå kontrakten etter den delen av forskriften som gjelder for ytelsen som overstiger EØS-terskelverdiene . (5) Dersom ytelsene i en blandet kontrakt kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og a. ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement er omfattet av forskriftens del I, og b. ytelsen som ikke utgjør kontraktens hovedelement er omfattet av forskriftens del II, skal oppdragsgiver likevel inngå kontrakten etter del II .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 6-1 - Blandede anskaffelser av ytelser som alle er omfattet av forskriften
§ 6-1 er grunnbestemmelsen i kapittel 6 for blandede kontrakter der alle ytelsene er omfattet av anskaffelsesforskriften. Bestemmelsen regulerer to spørsmål som henger tett sammen: for det første hvordan den blandede kontrakten skal klassifiseres – dvs. hvilken ytelse som er styrende – og for det andre hvilken del av forskriften som kommer til anvendelse.
Bestemmelsen er bygget opp trinnvis:
Første ledd fastsetter hovedregelen: kontrakten skal inngås etter reglene for ytelsen som utgjør hovedelementet. Hva som er hovedelementet, beror på en objektiv helhetsvurdering der formål, primærbehov, verdi, beskrivelse i konkurransegrunnlaget og markedssegment er relevante momenter. I praksis får første ledd selvstendig betydning særlig der minst én ytelse er bygge- og anleggsarbeid, fordi andre ledd gir en egen verdiregel for andre kontaktsblandinger.
Andre ledd gir en særregel for blandinger av ulike tjenestetyper (særlige tjenester, helse- og sosialtjenester, alminnelige tjenester) og for blandinger av varer og tjenester: her er det ytelsen med høyest anslått verdi som utgjør hovedelementet. Dette er et unntak fra den åpne helhetsvurderingen i første ledd.
Tredje ledd fastsetter at det er den samlede anslåtte kontraktsverdien – ikke bare hovedelementets verdi – som legges til grunn ved vurderingen av hvilken del av forskriften som gjelder.
Fjerde og femte ledd er korreksjonsregler som slår inn dersom ytelsene kan skilles fra hverandre på en objektiv måte. Formålet er å hindre omgåelse: en objektivt skillbar sideytelse som utløser et strengere regelsett, kan styre regelvalget for hele kontrakten selv om den ikke er hovedelementet.
En sentral forutsetning er at § 6-1 bare gjelder der alle ytelsene er omfattet av FOA. Dersom ett element er unntatt fra forskriften, faller utenfor anskaffelsesregelverket, eller er regulert av forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften eller FOSA, er det §§ 6-2 til 6-5 som må vurderes. Bestemmelsene i kapittel 6 er delvis en kodifisering av EU-domstolspraksis om blandede kontrakter, jf. DFØs veileder til kapittel 6.
Norske forarbeider gir begrenset direkte veiledning om samspillet mellom hovedelementsvurderingen og verdiregelen. NOU 2014:4 omtaler blandede kontrakter kun på overordnet nivå i forbindelse med gjennomføringen av direktiv 2014/24/EU, uten å redegjøre nærmere for forholdet mellom første og andre ledd. Den sentrale tolkningstøtten finnes derfor i EU-domstolens praksis og i DFØs veileder.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap3_7_opus46_v2_pass2_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 6-1 - Blandede anskaffelser av ytelser som alle er omfattet av forskriften
§ 6-1 er grunnbestemmelsen i kapittel 6 for blandede kontrakter der alle ytelsene er omfattet av anskaffelsesforskriften. Bestemmelsen regulerer to spørsmål som henger tett sammen: for det første hvordan den blandede kontrakten skal klassifiseres – dvs. hvilken ytelse som er styrende – og for det andre hvilken del av forskriften som kommer til anvendelse.
Bestemmelsen er bygget opp trinnvis:
En sentral forutsetning er at § 6-1 bare gjelder der alle ytelsene er omfattet av FOA. Dersom ett element er unntatt fra forskriften, faller utenfor anskaffelsesregelverket, eller er regulert av forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften eller FOSA, er det §§ 6-2 til 6-5 som må vurderes. Bestemmelsene i kapittel 6 er delvis en kodifisering av EU-domstolspraksis om blandede kontrakter, jf. DFØs veileder til kapittel 6.
Norske forarbeider gir begrenset direkte veiledning om samspillet mellom hovedelementsvurderingen og verdiregelen. NOU 2014:4 omtaler blandede kontrakter kun på overordnet nivå i forbindelse med gjennomføringen av direktiv 2014/24/EU, uten å redegjøre nærmere for forholdet mellom første og andre ledd. Den sentrale tolkningstøtten finnes derfor i EU-domstolens praksis og i DFØs veileder.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap3_7_opus46_v2_pass2_klar_2026-06-20).