Når minst en av ytelsene er bygge- og anleggsarbeider

Ordlyden i § 6-1 første ledd fastslår at bestemmelsen kommer til anvendelse for kontrakter som gjelder minst to typer ytelser. I praksis kommer § 6-1 første ledd kun til anvendelse dersom en av ytelsene i kontrakten er bygge- og anleggsarbeider. Dette skyldes at det er særregler i § 6-1 andre ledd for ulike tjenester, eller en blanding av varer og tjenester.

Det er hovedregelen om kontraktens hovedelement som avgjør hvilken del av anskaffelsesforskriften kontrakten skal følge. Det vil si at dersom eksempelvis bygge- og anleggsarbeidene utgjør kontraktens hovedelement, skal hele kontrakten følge reglene for bygge- og anleggsarbeider. Er kontraktens hovedelement eksempelvis en vare, skal hele kontrakten følge reglene som gjelder for varer. Ettersom det er ulike terskelverdier for de ulike ytelsene kan vurderingen av kontraktens hovedelement være avgjørende for blant annet hvilke terskelverdier og anskaffelsesprosedyrer som må følges for hele kontrakten.

KOFA-sak 2019/668

Saken gjaldt levering og montering av kinostoler og amfi. Spørsmålet var hvilket element som anses som kontraktens hovedelement i anskaffelsen.

Momenter som klagenemnda vurderte var:

Hvor mye oppmerksomhet som ble viet til stolene i kunngjøringenDet totale omfanget av bygge- og anleggsarbeidetVerdien på amfiet og kinostolene Hva oppdragsgiver selv vurderte som den største delen av anskaffelsen

Selv om kinostolene fikk stor oppmerksomhet, med detaljerte krav og kvalitative tildelingskriterier, vurderte klagenemnda at bygge- og anleggsarbeidet var kontraktens hovedelement. I vurderingen la klagenemnda vekt på at leverandøren skulle starte med et strippet betongdekke. I denne saken la ikke klagenemnda særlig stor vekt på verdien, siden klager priset stolene høyere enn amfiet, mens valgt leverandør priset amfiet høyere.

KOFA-sak 2019/668