FOA — Forum for offentlige anskaffelser

Anskaffelsesforskriften

§ 16-6 – Dokumentasjon for leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner

Fulltekst

(1) Som dokumentasjon for leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner kan oppdragsgiveren
bare stille krav om at følgende dokumenter fremlegges :
a. en oversikt over bygge- og anleggsarbeidene som leverandøren har utført i løpet av de siste
fem årene, sammen med attester for tilfredsstillende utførelse av de viktigste arbeidene .
Dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse, kan oppdragsgiveren angi at
også dokumentasjon for relevante bygge- og anleggsarbeider som leverandøren har utført for
mer enn fem år siden, vil bli tatt i betraktning;
b. en oversikt over de viktigste vareleveransene eller tjenestene som leverandøren har utført i
løpet av de siste tre årene, sammen med opplysninger om kontraktenes verdi, tidspunktet for
levering eller utførelse og navn på mottaker . Dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig
konkurranse, kan oppdragsgiveren angi at også dokumentasjon for relevante leveranser eller
tjenester som leverandøren har utført for mer enn tre år siden, vil bli tatt i betraktning;
c. en beskrivelse av teknisk personell eller tekniske enheter, særlig dem som er ansvarlige for
kvalitetskontrollen, som leverandøren råder over til å utføre kontrakten ;
d. en beskrivelse av tekniske fasiliteter og undersøkelses- og forskningsfasiliteter som
leverandøren råder over, og leverandørens kvalitetssikringstiltak ;
e. en beskrivelse av styringen av leverandørkjeden og sporingssystemene som leverandøren vil
bruke til å utføre kontrakten ;
f. opplysninger om utdanning og faglige kvalifikasjoner ;
g. en beskrivelse av miljøledelsestiltak ;
h. en beskrivelse av leverandørens gjennomsnittlige årlige arbeidsstyrke og antallet
medarbeidere i ledelsen i løpet av de siste tre årene ;
i. en beskrivelse av redskaper, materiell og teknisk utstyr som leverandøren råder over til å
utføre kontrakten ;
j. en beskrivelse av hvor stor del av kontrakten som leverandøren vurderer å sette bort til
underleverandører .
(2) Ved anskaffelser av varer kan oppdragsgiveren kreve følgende dokumentasjon :
a. prøver, beskrivelser eller fotografier av varene. På oppdragsgiverens forespørsel skal
leverandøren fremlegge attest for at de er ekte;
b. attester utstedt av kompetente offisielle organer for kvalitetskontroll som kan bekrefte at
varene oppfyller tekniske spesifikasjoner eller standarder.
(3) Ved anskaffelser av varer eller tjenester som er kompliserte, eller som unntaksvis skal brukes til
et spesielt formål, kan oppdragsgiveren kontrollere leverandørens produksjonskapasitet eller
tekniske kapasitet , og hvor det er nødvendig, leverandørens tilgjengelige undersøkelses- og
forskningsfasiliteter og kvalitetskontrolltiltak. Oppdragsgiveren kan i stedet overlate kontrollen til
et kompetent offentlig organ i den staten der leverandøren er etablert.
(4) Dokumentasjonskravene skal stå i forhold til anskaffelsens karakter, omfang, betydning og
planlagte bruk .
(5) Dokumentasjonen som oppdragsgiveren bruker i evalueringen av kvalifikasjonskravene, kan
også brukes i evalueringen av tildelingskriteriene dersom vurderingstemaet er et annet .

Paragrafkommentar

Kommentar til FOA § 16-6 - Dokumentasjon for leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner

§ 16-6 er en dokumentasjonsbestemmelse som regulerer hvilke bevismidler oppdragsgiver kan kreve for å kontrollere leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner. Den er ikke en selvstendig hjemmel for hvilke kvalifikasjoner som kan kreves – det reguleres av §§ 16-1 og 16-5. Bestemmelsen svarer på spørsmålet hva slags dokumentasjon som kan etterspørres, ikke hvilket faglig nivå som kan stilles.

Bestemmelsens kjerne er at dokumentasjonskatalogen er uttømmende: ordlyden «bare stille krav om at følgende dokumenter fremlegges» innebærer at oppdragsgiver ikke kan kreve andre bevismidler enn dem § 16-6 oppregner, jf. C-927/19 (Klaipėdos) og KOFA 2023/0472 (Mesta). Dette skiller § 16-6 fra § 16-4 om økonomisk og finansiell kapasitet, der listen ikke er uttømmende. Bestemmelsen gjennomfører direktiv 2014/24/EU artikkel 60 nr. 4, jf. vedlegg XII del II.

Strukturen er som følger:
- Første ledd (bokstav a–j) oppregner dokumentasjonsformer for tekniske og faglige kvalifikasjoner generelt – fra referanseoversikter og attester til opplysninger om personell, utdanning, miljøledelse, utstyr og underleverandørbruk.
- Annet ledd (bokstav a–b) gir særlige dokumentasjonsformer ved vareanskaffelser (prøver, fotografier, kvalitetskontrollattester).
- Tredje ledd åpner for stedlig kontroll av produksjonskapasitet mv. ved kompliserte vare- eller tjenesteanskaffelser.
- Fjerde ledd oppstiller et selvstendig forholdsmessighetskrav for dokumentasjonskravene: de må stå i forhold til anskaffelsens karakter, omfang, betydning og planlagte bruk.
- Femte ledd regulerer gjenbruk av dokumentasjon i tildelingsfasen: samme dokumentasjon kan brukes i kvalifikasjonsvurderingen og i tildelingsevalueringen, men bare dersom vurderingstemaet er et annet.

Et gjennomgående tolkningspunkt er skillet mellom kvalifikasjonskrav og dokumentasjonskrav. HR-2022-1964-A plasserer dokumentasjonsspørsmålet under direktivets artikkel 60 og viser at § 16-6 bestemmer hvilke dokumenter som kan kreves fremlagt, ikke hva minstenivået for kvalifikasjon skal være. LB-2020-122884 understreker at et dokumentasjonskrav ikke uten klar ordlyd kan omtolkes til et strengere kvalifikasjonskrav. Dokumentasjonskravene beskytter dermed leverandørene både mot at oppdragsgiver krever andre bevismidler enn regelverket tillater, og mot at dokumentasjonskrav brukes til å skjerpe kvalifikasjonskravet i ettertid.

Bestemmelsen må leses i sammenheng med § 16-1 om tilknytning og forholdsmessighet, § 16-7 om attester for kvalitets- og miljøledelse, § 16-10 om støtte på andre virksomheters kapasitet, og reglene om ESPD, avklaring og avvisning i §§ 17-1, 23-3 og 24-2.

Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).