Generelt om dokumentasjon for kvalifikasjonskrav

Anskaffelsesforskriften legger opp til et system hvor alle kvalifikasjonskrav som stilles til leverandørene skal dokumenteres. Dokumentasjonen er ment å verifisere at det materielle innholdet i kvalifikasjonskravet er oppfylt, dvs. bekrefte at leverandøren har den eller de kvalifikasjonene som er etterspurt.

Jf. § 17-2. Se også anskaffelsesdirektivet artikkel 64. NOU 2023: 26 kapittel 24.35.7 Jf. § 16-8 første ledd

Som hovedregel kan oppdragsgiver kun kreve attester, erklæringer eller annen dokumentasjon som er angitt i §§ 16-2, 16-4, 16-6 eller § 16-7 som dokumentasjon for oppfyllelse av kvalifikasjonskravene. 636 Det stilles videre krav om at dokumentasjon oppdragsgiver etterspør er forholdsmessig og er tilstrekkelig knyttet til leveransen.

I tråd med § 7-7 om språkkrav kan oppdragsgiver kreve at dokumentasjon fremlegges i norsk oversettelse. Eventuelle språkkrav må praktiseres i tråd med prinsippet om likebehandling. Det vil si at en oppdragsgiver som aksepterer at en leverandør leverer dokumentasjon på et annet språk, også må akseptere at dokumentasjon levers på et annet språk for de andre leverandørene i konkurransen.

22.3.1.1 Mangelfull levering av dokumentasjon Dersom en leverandør ikke leverer all dokumentasjonen som oppdragsgiver har bedt om, er det viktig å skille mellom plikten til å avvise et tilbud ved manglende oppfyllelse av kvalifikasjonskravet, og retten til å avvise dersom leverandør ikke har levert den etterspurte dokumentasjonen. Avvisningsplikten som det vises til i punkt 22.1.1 knytter seg til at kvalifikasjonskravet må være oppfylt, ikke dokumentasjonskravet.

Ved manglende oppfyllelse av dokumentasjonskravet er utgangspunktet dermed at det ikke oppstår en avvisningsplikt for oppdragsgiver, dersom leverandøren på en annen måte har sannsynliggjort at kvalifikasjonskravet er oppfylt. 637 Oppdragsgiver må i så tilfelle foreta en saklig og forsvarlig vurdering av om leverandøren som har levert utilstrekkelig dokumentasjon, har den nødvendige kompetansen til å oppfylle kvalifikasjonskravet. 638

I en situasjon med mangelfull levering av dokumentasjon, vil oppdragsgiver likevel ha en rett til å avvise leverandør. 639