Fulltekst
Det kan gjerast unntak frå innsyn for opplysningar når det er påkravd av omsyn til ei forsvarleg gjennomføring av økonomi-, lønns-, eller personalforvaltninga til organet.
Det kan gjerast unntak frå innsyn for opplysningar som gjeld forhandlingar om rammeavtalar med landbruks-, fiskeri- og reindriftsorganisasjonane når det er påkravd av omsyn til ei forsvarleg gjennomføring av forhandlingane .
Det kan gjerast unntak frå innsyn for tilbod og protokoll etter regelverk som er gitt i medhald av anskaffelsesloven, til valet av leverandør er gjort .
Det kan gjerast unntak frå innsyn for dokument som gjeld selskap der staten eller ein kommune eller fylkeskommune har eigarinteresser, og som blir behandla av vedkommande organ som eigar, dersom selskapet ikkje er omfatta av verkeområdet for lova her.
Paragrafkommentar
§ 23 inneholder flere ulike unntak som beskytter det offentliges forhandlingsposisjon og nærliggende styringshensyn. Bestemmelsen må ikke brukes som én generell hjemmel for å nekte innsyn i «sensitive» saker. Organet må først identifisere hvilken del av § 23 som faktisk passer.
Første punktum gjelder opplysninger når unntak er «påkravd» av hensyn til forsvarlig gjennomføring av organets økonomi-, lønns- eller personalforvaltning. Dette er særlig praktisk i forhandlingssituasjoner, men krever en konkret risiko for skade på organets egne interesser. Behovet vil ofte være sterkest mens forhandlingene pågår, og svakere etter at avtale er inngått eller prosessen er avsluttet (JDLOV-id636204, JDLOV-id636198).
Andre punktum gjelder opplysninger om forhandlinger om rammeavtaler med landbruks-, fiskeri- og reindriftsorganisasjonene. Også her kreves det at unntak er «påkravd» for en forsvarlig gjennomføring av forhandlingene.
Tredje punktum er en særregel for anskaffelser. Den gjelder bare «tilbod og protokoll» etter regelverk gitt i medhold av anskaffelsesloven, og bare frem til leverandørvalget er gjort. Etter dette tidspunktet må videre sladding eller tilbakehold bygge på andre regler, særlig taushetsplikt etter § 13 (JDLOV-id2340818, JDLOV-id548354, KOFA 2011/143, KOFA 2011/57, KOFA 2012/103).
Fjerde punktum gjelder dokumenter om selskaper der staten, kommunen eller fylkeskommunen har eierinteresser, når dokumentene behandles av organet som eier og selskapet ikke selv er omfattet av offentleglova.
Alle delene av § 23 er «kan»-regler. Selv om vilkårene for unntak er oppfylt, må organet vurdere merinnsyn etter § 11. For de delene som gjelder «opplysningar», må vurderingen gjøres opplysning for opplysning.