§ 16-11 – Krav til leverandører som deltar i fellesskap
Fulltekst
(1) Flere leverandører kan delta i konkurransen i fellesskap . Oppdragsgiveren kan bare kreve at slike fellesskap etablerer en bestemt foretaksform etter at kontrakt er inngått og bare så langt det er nødvendig for å sikre en tilfredsstillende utførelse av kontrakten. (2) Oppdragsgiveren kan stille egne kontraktsvilkår for fellesskapet dersom de er objektivt begrunnet og forholdsmessige . (3) Oppdragsgiveren kan presisere hvordan kravene til økonomisk og finansiell kapasitet , jf. § 163, og tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. § 16-5, vil bli anvendt på fellesskapet. Presiseringen skal være objektivt begrunnet og forholdsmessig.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 16-11 - Krav til leverandører som deltar i fellesskap
Paragrafkommentar til § 16-11
Bestemmelsens funksjon og struktur
FOA § 16-11 regulerer situasjonen der flere leverandører opptrer sammen som leverandørfellesskap (tilbyderkonstellasjon) i en konkurranse. Bestemmelsen gjennomfører direktiv 2014/24/EU artikkel 19 nr. 2 og har en tredelt oppbygning:
Første ledd fastslår hovedregelen: flere leverandører kan delta i konkurransen i fellesskap. Oppdragsgiver kan bare kreve bestemt foretaksform etter kontraktsinngåelse, og bare så langt det er nødvendig for tilfredsstillende utførelse. Ordlyden – «bare» og «nødvendig» – markerer et klart utgangspunkt om organisasjonsfrihet.
Annet ledd åpner for egne kontraktsvilkår for fellesskapet, men vilkårene må være objektivt begrunnet og forholdsmessige.
Tredje ledd gir adgang til å presisere hvordan kvalifikasjonskravene etter §§ 16-3 (økonomisk/finansiell kapasitet) og 16-5 (tekniske/faglige kvalifikasjoner) skal anvendes på fellesskapet. Presiseringen må også være objektivt begrunnet og forholdsmessig.
Sentrale tolkningspunkter
Bestemmelsen bygger på et grunnprinsipp om bred deltakelsesadgang. Anskaffelsesretten er foretaksformnøytral: deltakelse kan ikke nektes utelukkende på grunn av organisasjonsform (jf. C-219/19) eller fordi fellesskapet mangler egen juridisk personlighet (jf. C-631/21).
En praktisk viktig avgrensning er skillet mellom leverandørfellesskap etter § 16-11 og støtte fra andre virksomheter etter § 16-10. Hvilken bestemmelse som gjelder, beror på om de aktuelle enhetene opptrer sammen som tilbyder eller om én leverandør støtter seg på en annens kapasitet. Konserntilknytning opphever ikke dette skillet (jf. C-812/24). Avgrensningen mellom de to situasjonene er et tverrgående tema som behandles nærmere på temasiden om tilbyderkonstellasjoner.
At tredje ledd bare viser til §§ 16-3 og 16-5, og ikke til § 16-2 om registrering og autorisasjon, er systematisk viktig. KOFA 2022/549 (26. august 2022) bekrefter dette skillet klart for § 16-10: nemnda slo fast at støtte fra andre virksomheter bare kan brukes for krav etter §§ 16-3 og 16-5, ikke for registrerings- og autorisasjonskrav etter § 16-2, og at klassifiseringen beror på kravets reelle innhold, ikke overskriften i konkurransegrunnlaget (avsnitt 22–34). Selv om avgjørelsen gjelder § 16-10, underbygger den at kapittel 16 opererer med et systematisk skille mellom kapasitetskrav og formelle statuskrav – et skille som gjelder tilsvarende for presiseringsadgangen etter § 16-11 tredje ledd.
Den praktiske håndteringen av fellesskap i kvalifikasjonsfasen konkretiseres i DFØs ESPD-veileder (punkt 25.6.3): hver deltaker skal levere egen egenerklæring, og fellesskapets sammensetning må opplyses.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap13_16_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 16-11 - Krav til leverandører som deltar i fellesskap
Paragrafkommentar til § 16-11
Bestemmelsens funksjon og struktur
FOA § 16-11 regulerer situasjonen der flere leverandører opptrer sammen som leverandørfellesskap (tilbyderkonstellasjon) i en konkurranse. Bestemmelsen gjennomfører direktiv 2014/24/EU artikkel 19 nr. 2 og har en tredelt oppbygning:
Sentrale tolkningspunkter
Bestemmelsen bygger på et grunnprinsipp om bred deltakelsesadgang. Anskaffelsesretten er foretaksformnøytral: deltakelse kan ikke nektes utelukkende på grunn av organisasjonsform (jf. C-219/19) eller fordi fellesskapet mangler egen juridisk personlighet (jf. C-631/21).
En praktisk viktig avgrensning er skillet mellom leverandørfellesskap etter § 16-11 og støtte fra andre virksomheter etter § 16-10. Hvilken bestemmelse som gjelder, beror på om de aktuelle enhetene opptrer sammen som tilbyder eller om én leverandør støtter seg på en annens kapasitet. Konserntilknytning opphever ikke dette skillet (jf. C-812/24). Avgrensningen mellom de to situasjonene er et tverrgående tema som behandles nærmere på temasiden om tilbyderkonstellasjoner.
At tredje ledd bare viser til §§ 16-3 og 16-5, og ikke til § 16-2 om registrering og autorisasjon, er systematisk viktig. KOFA 2022/549 (26. august 2022) bekrefter dette skillet klart for § 16-10: nemnda slo fast at støtte fra andre virksomheter bare kan brukes for krav etter §§ 16-3 og 16-5, ikke for registrerings- og autorisasjonskrav etter § 16-2, og at klassifiseringen beror på kravets reelle innhold, ikke overskriften i konkurransegrunnlaget (avsnitt 22–34). Selv om avgjørelsen gjelder § 16-10, underbygger den at kapittel 16 opererer med et systematisk skille mellom kapasitetskrav og formelle statuskrav – et skille som gjelder tilsvarende for presiseringsadgangen etter § 16-11 tredje ledd.
Den praktiske håndteringen av fellesskap i kvalifikasjonsfasen konkretiseres i DFØs ESPD-veileder (punkt 25.6.3): hver deltaker skal levere egen egenerklæring, og fellesskapets sammensetning må opplyses.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap13_16_klar_2026-06-20).