§ 14-2 – Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget
Fulltekst
(1) Før tilbudsfristens utløp kan oppdragsgiveren foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige . Slike rettelser, suppleringer og endringer skal umiddelbart sendes til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget . (2) På forespørsel fra en leverandør skal oppdragsgiveren gi supplerende opplysninger om konkurransegrunnlaget senest seks dager før tilbudsfristens utløp , forutsatt at leverandøren har bedt om dem i tilstrekkelig tid i forkant . I hastetilfeller, jf. § 20-2 tredje ledd, § 20-3 femte ledd og § 20-4 tredje ledd, er fristen for å gi slike opplysninger fire dager . Opplysninger som gis på forespørsel fra en leverandør, skal sendes til samtlige leverandører som deltar i konkurransen . (3) Ved rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget skal oppdragsgiveren forlenge tilbudsfristen i samsvar med § 20-1 tredje ledd . (4) Ved endringer i konkurransegrunnlaget etter tilbudsfristens utløp som følge av forhandlinger eller dialog gjelder § 23-7 tredje ledd og § 23-9 annet og tredje ledd .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 14-2 - Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget
Oversikt over § 14-2
Bestemmelsen regulerer oppdragsgivers adgang til å endre konkurransegrunnlaget underveis i konkurransen, og oppstiller både materielle og prosessuelle vilkår for slike tiltak.
Første ledd fastsetter hovedregelen: Oppdragsgiver kan foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget før tilbudsfristens utløp, forutsatt at endringene ikke er vesentlige. Tiltakene skal umiddelbart sendes til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget. Bestemmelsen inneholder dermed tre kumulative krav: et tidskrav (før tilbudsfristen), et materielt krav (ikke-vesentlighet) og et distribusjonskrav (umiddelbar utsendelse til alle).
Annet ledd regulerer opplysningsplikten ved leverandørforespørsler. Oppdragsgiver skal gi supplerende opplysninger senest seks dager (fire dager i hastetilfeller) før tilbudsfristen, forutsatt at leverandøren har spurt i tilstrekkelig tid. Opplysningene skal sendes til samtlige leverandører som deltar i konkurransen. Annet ledd supplerer første ledd: dersom svaret i realiteten innebærer en endring av konkurransegrunnlaget, må også kravene i første og tredje ledd oppfylles.
Tredje ledd kobler endringsadgangen til fristforlengelse. Ved rettelser, suppleringer og endringer skal tilbudsfristen forlenges i samsvar med § 20-1 tredje ledd. Fristforlengelsen er en rettslig plikt når endringen påvirker tilbudsutformingen, men den kan ikke gjøre en ellers vesentlig endring lovlig.
Fjerde ledd er en henvisningsbestemmelse for prosedyrer med forhandlinger eller dialog. Etter tilbudsfristens utløp reguleres endringsadgangen av § 23-7 tredje ledd (konkurranse med forhandling) og § 23-9 annet og tredje ledd (konkurransepreget dialog). Henvisningen utvider den tidsmessige rammen, men ikke den materielle adgangen til vesentlige endringer.
De sentrale tolkningsspørsmålene under bestemmelsen gjelder hva som utgjør en «vesentlig» endring, hvem som er mottakerkretsen, hva «umiddelbart» innebærer, og hvor grensen går mellom avklarende opplysninger og reelle endringer. EU-domstolens dom i C-298/15 Borta og en rikholdig KOFA-praksis gir nærmere veiledning. Vesentlighetsvurderingen er behandlet i en egen temaside.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 14-2 - Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget
Oversikt over § 14-2
Bestemmelsen regulerer oppdragsgivers adgang til å endre konkurransegrunnlaget underveis i konkurransen, og oppstiller både materielle og prosessuelle vilkår for slike tiltak.
Første ledd fastsetter hovedregelen: Oppdragsgiver kan foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget før tilbudsfristens utløp, forutsatt at endringene ikke er vesentlige. Tiltakene skal umiddelbart sendes til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget. Bestemmelsen inneholder dermed tre kumulative krav: et tidskrav (før tilbudsfristen), et materielt krav (ikke-vesentlighet) og et distribusjonskrav (umiddelbar utsendelse til alle).
Annet ledd regulerer opplysningsplikten ved leverandørforespørsler. Oppdragsgiver skal gi supplerende opplysninger senest seks dager (fire dager i hastetilfeller) før tilbudsfristen, forutsatt at leverandøren har spurt i tilstrekkelig tid. Opplysningene skal sendes til samtlige leverandører som deltar i konkurransen. Annet ledd supplerer første ledd: dersom svaret i realiteten innebærer en endring av konkurransegrunnlaget, må også kravene i første og tredje ledd oppfylles.
Tredje ledd kobler endringsadgangen til fristforlengelse. Ved rettelser, suppleringer og endringer skal tilbudsfristen forlenges i samsvar med § 20-1 tredje ledd. Fristforlengelsen er en rettslig plikt når endringen påvirker tilbudsutformingen, men den kan ikke gjøre en ellers vesentlig endring lovlig.
Fjerde ledd er en henvisningsbestemmelse for prosedyrer med forhandlinger eller dialog. Etter tilbudsfristens utløp reguleres endringsadgangen av § 23-7 tredje ledd (konkurranse med forhandling) og § 23-9 annet og tredje ledd (konkurransepreget dialog). Henvisningen utvider den tidsmessige rammen, men ikke den materielle adgangen til vesentlige endringer.
De sentrale tolkningsspørsmålene under bestemmelsen gjelder hva som utgjør en «vesentlig» endring, hvem som er mottakerkretsen, hva «umiddelbart» innebærer, og hvor grensen går mellom avklarende opplysninger og reelle endringer. EU-domstolens dom i C-298/15 Borta og en rikholdig KOFA-praksis gir nærmere veiledning. Vesentlighetsvurderingen er behandlet i en egen temaside.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).