Likebehandlingsprinsippet

Likebehandlingsprinsippet har særlig betydning ved

• vurderingen av eventuelle kvalifikasjonskrav

• evalueringen av tilbudene

• gjennomføringen av eventuelle forhandlinger

Oppdragsgiver skal sørge for å overholde kravet til likebehandling. Likebehandlingsprinsippet dekker både diskriminering på grunnlag av nasjonalitet og usaklig forskjellsbehandling på annet grunnlag. Prinsippet er ikke et generelt forbud mot forskjellsbehandling, men skal sikre at alle potensielle leverandører gis like muligheter. Dette oppnås gjennom at like tilfeller skal behandles likt, og ulike tilfeller behandles ulikt, med mindre noe annet er saklig og objektivt begrunnet.

Oppdragsgiver må passe på å behandle alle leverandørene som deltar i konkurransen likt. Dette innebærer at dersom oppdragsgiver gir en av leverandørene informasjon om hva som skal anskaffes og hva som vil vektlegges, må oppdragsgiver gi den samme informasjon til de andre leverandørene samtidig. Oppdragsgiver må også passe på å gi alle leverandørene like muligheter til å forbedre eller justere sine tilbud når oppdragsgiver snakker med dem. Tilsvarende må oppdragsgiver under evaluering av tilbudene vektlegge både dårlige og positive egenskaper ved de enkelte tilbudene likt og ikke trekke noen leverandører for forhold som andre leverandører med samme forhold ikke blir trukket for. 315

Jf. for eksempel KOFA-sak 2006/14

KOFA-sak 2008/153

Saken omhandler en anskaffelse som var omfattet av forsyningsforskriften. Oppdragsgiver anskaffet tjenester til produksjon av et kundemagasin ved å henvende seg til fem leverandører, blant annet klager, med forespørsel om å inngi tilbud. Klager anførte at innklagede hadde brutt kravet til likebehandling ved at klager ikke fikk samme informasjon som de øvrige leverandørene om hvor mange sider hver utgave av kundemagasinet skulle inneholde.

Klagenemda uttalte at det fulgte av lovens krav til likebehandling at oppdragsgiver måtte behandle alle tilbyderne likt gjennom hele konkurransen, noe som blant annet innebar at oppdragsgiver måtte gi alle tilbyderne den samme informasjonen. Klager hadde i sitt tilbud lagt til grunn at kundemagasinet skulle ha 32 sider, mens de øvrige tilbyderne hadde blitt informert om at kundemagasiner skulle ha cirka 20 sider. Innklagede hadde således gitt ulik informasjon til tilbyderne. Dette innebar et brudd på kravet til likebehandling.

KOFA-sak 2020/410

Saken omhandler en anskaffelse av konsulenttjenester for evaluering av nasjonal forskerskole for lærerutdanning (NAFOL). Anskaffelsen ble kunngjort, og det fremgikk av konkurransegrunnlaget at kontrakten ville bli tildelt det tilbudet som fikk høyest uttelling på kriteriene «Kvalitet» (vekt 50 prosent) og «Oppdragsforståelse» (vekt 50 prosent). Kriteriet «oppdragsforståelse skulle blant annet dokumenteres ved et løsningsforslag på maksimalt en side. To leverandører innleverte tilbud i konkurransen. Klager anførte at det vinnende tilbudet skulle vært avvist siden den valgte leverandøren hadde overskredet sidetallsbegrensningen som var oppstilt i konkurransegrunnlaget.

Klagenemda uttalte at anskaffelsesforskriften del I ikke oppstiller særskilte regler om avvisning. Når oppdragsgiver har fastsatt egne regler for konkurransen, følger det imidlertid av kravene til likebehandling og forutberegnelighet i anskaffelsesloven § 4 at oppdragsgiver må overholde disse reglene. Brudd på oppdragsgivers sidetallsbegrensning kan gi leverandøren økte mulighet til å synliggjøre merverdi. Dette kan lede til at leverandøren får en konkurransefordel som vanskeliggjør sammenligningen av tilbudene. Tilbudet til den valgte leverandøren utgjorde 17 sider, og klagenemda fant indikasjoner på at innklagede ved evalueringen av tildelingskriteriet hadde sett hen til flere sider i tilbudet. Dette utgjorde et brudd på kravene til likebehandling og forutberegnelighet.

Eksempel

indikasjoner på at innklagede ved evalueringen av tildelingskriteriet hadde sett hen til flere sider i tilbudet. Dette utgjorde et brudd på kravene til likebehandling og forutberegnelighet.

Eksempel

En kommune får et skriftlig spørsmål fra en leverandør om hvordan et konkret punkt i konkurransegrunnlaget skal forstås. For å opptre i henhold til kravet til likebehandling kan oppdragsgiver ikke bare svare direkte til denne ene leverandøren, men må sørge for at svaret gis eller gjøres tilgjengelig for alle de andre leverandørene som deltar i konkurransen til samme tid. Dersom anskaffelsen er kunngjort i Doffin ved en frivillig kunngjøring, må svaret gjøres tilgjengelig i Doffin slik at alle interesserte leverandører blir gjort oppmerksom på det.