Fulltekst
Avgjerder etter denne lova kan påklagast til det forvaltningsorganet som er nærmast overordna det forvaltningsorganet som har gjort vedtaket . Avgjerder om å gi innsyn kan likevel ikkje påklagast. Statsforvaltaren er klageinstans for vedtak i kommunalt eller fylkeskommunalt organ . Kongen kan gi forskrift om kva organ som skal vere klageinstans for avgjerder tekne av statlege organ. Kongen kan også gi forskrift om kva organ som skal vere klageinstans for avgjerder av rettssubjekt som er omfatta av § 2 første ledd bokstavane b til d. Når det blir klaga på ei avgjerd frå eit departement, skal departementet opplyse klagaren om at retten til å klage til Sivilombodet ikkje gjeld for avgjerder gjorde av Kongen i statsråd.
Dersom den som har kravd innsyn, ikkje har fått svar innan fem arbeidsdagar etter at organet mottok kravet, skal dette reknast som eit avslag som kan påklagast etter første ledd. Dette gjeld likevel ikkje når Kongen i statsråd er klageorgan. Regelen i første punktum gjeld heller ikkje i slike tilfelle som fell inn under § 13 tredje ledd, og når spørsmål om nedgradering må leggjast fram for eit anna organ.
Klaga skal førebuast og avgjerast utan ugrunna opphald. Elles gjeld reglane i forvaltningsloven kapittel VI så langt dei passar .
Vedtaket til klageinstansen er særleg tvangsgrunnlag etter tvangsfullbyrdelsesloven kapittel 13 overfor kommunar og fylkeskommunar og rettssubjekt som er omfatta av § 2 første ledd bokstavane b til d.
Paragrafkommentar
§ 32 er den generelle klageregelen i offentleglova. Bestemmelsen regulerer hva som kan påklages, hvem som er klageinstans, og hvordan klagesaken skal behandles. Den må leses sammen med forvaltningsloven kapittel VI, men offentleglova har flere egne regler som går foran.
Klageretten gjelder «avgjerder etter denne lova». Dette er et vidt uttrykk. Det omfatter ikke bare avslag på dokumentinnsyn, men også andre avgjørelser som begrenser eller påvirker innsynsretten, for eksempel avvisning av innsynskrav, avslag på journalinnsyn, spørsmål om kopi eller utskrift, betalingskrav og avgjørelser om måten innsyn gis på (G-2009-419-klage-og-andre-kontrollordningar). Derimot kan «Avgjerder om å gi innsyn» ikke påklages etter § 32 første ledd andre punktum.
Klageinstansen avhenger av hvilket organ som har truffet avgjørelsen. Hovedregelen er klage til nærmeste overordnede forvaltningsorgan. For vedtak i kommunalt eller fylkeskommunalt organ er Statsforvaltaren klageinstans. For statlige organer og enkelte selvstendige rettssubjekter kan klageinstansen være fastsatt i forskrift. Særskilte klageordninger på andre rettsområder avgjør ikke nødvendigvis hvem som er klageinstans etter offentleglova; vurderingen må knyttes til innsynsavgjørelsen (JDLOV-id723561).
Dersom innsynskravet ikke er besvart innen fem arbeidsdager, regnes dette som avslag som kan påklages, med de unntakene som står i andre ledd. Både førsteinstans og klageinstans skal behandle klagen «utan ugrunna opphald». Riktig identifisering av avslag og korrekt informasjon om klageadgang er en praktisk forutsetning for at klageordningen skal fungere.