FOA — Forum for offentlige anskaffelser

Offentleglova

§ 18 – Unntak for rettssaksdokument

Fulltekst

Det kan gjerast unntak frå innsyn for dokument som eit organ har utarbeidd eller motteke som part i ei rettssak for norsk domstol .

Paragrafkommentar

§ 18 gir forvaltningen adgang til å nekte innsyn i dokumenter som organet har utarbeidet eller mottatt som part i en rettssak for norsk domstol. Bestemmelsen gjelder innsynskrav rettet mot forvaltningsorganet. Dersom dokumentet ligger hos domstolen, må innsyn vurderes etter prosesslovgivningens regler om offentlighet, ikke etter offentleglova § 18.

Formålet er å verne organets stilling som part i en rettssak. Bestemmelsen skal ikke brukes som et alminnelig unntak for alle dokumenter som gjelder en tvist, en klage, et mulig søksmål eller en juridisk vurdering. Dokumentet må ha en reell tilknytning til rettssaken og til organets prosessrolle.

Unntaket kan gjelde hele dokumenter. Det betyr likevel ikke at dokumentene faller utenfor offentleglova. De kan fortsatt være journalføringspliktige, og organet må vurdere meroffentlighet etter § 11. At loven sier «kan», understreker at innsyn ikke automatisk skal avslås selv om vilkårene i § 18 er oppfylt.

Avgrensningen mot ordinære forvaltningsdokumenter er viktig. Et dokument som allerede fantes i forvaltningssaken, blir ikke et rettssaksdokument bare fordi det senere brukes i retten eller legges ved et prosesskriv. Tilsvarende kan et dokument som opprinnelig hadde tilknytning til rettssaken, falle utenfor § 18 dersom det senere får en selvstendig funksjon i en forvaltningssak.

Bestemmelsen må også avgrenses mot dokumenttyper som har egne offentlighetsregler i prosesslovgivningen. Rettsavgjørelser og rettsforlik er ikke omfattet av unntaket i § 18. For slike dokumenter kan ikke forvaltningsorganet bruke § 18 til å svekke den offentligheten som gjelder i domstolssporet.