§ 15 – Dokument innhenta utanfrå for den interne saksførebuinga
Fulltekst
Når det er nødvendig for å sikre forsvarlege interne avgjerdsprosessar, kan organet gjere unntak frå innsyn for dokument som organet har innhenta frå eit underordna organ til bruk i den interne saksførebuinga si . Det same gjeld dokument som eit departement har innhenta frå eit anna departement til bruk i den interne saksførebuinga si .
Det kan vidare gjerast unntak for delar av dokument som inneheld råd om og vurderingar av korleis eit organ bør stille seg i ei sak , og som organet har innhenta til bruk for den interne saksførebuinga si, når det er påkravd av omsyn til ei forsvarleg ivaretaking av det offentlege sine interesser i saka.
Unntaka i paragrafen her gjeld tilsvarande for dokument om innhenting av dokument som er nemnde i første og andre ledd, og innkallingar til og referat frå møte mellom overordna og underordna organ, mellom departement og mellom eit organ og nokon som gir råd eller vurderingar som er nemnde i andre ledd.
Paragrafen her gjeld ikkje for dokument som blir innhenta som ledd i allmenn høyring i ei sak.
Paragrafkommentar
§ 15 gjelder dokumenter som er innhentet utenfra, men som likevel har en så nær sammenheng med organets interne saksforberedelse at innsyn kan unntas på nærmere vilkår. Bestemmelsen supplerer § 14 om organinterne dokument, men er snevrere: Her kommer dokumentet fra noen utenfor organet, og det kreves derfor en særskilt begrunnelse for å skjerme det.
Første ledd gjelder to bestemte innhentingssituasjoner. For det første kan et organ unnta dokumenter innhentet fra et underordnet organ. For det andre gjelder det samme når et departement har innhentet dokumenter fra et annet departement. I begge tilfeller må dokumentet være innhentet til bruk i mottakerens interne saksforberedelse, og unntak må være nødvendig for å sikre forsvarlige interne beslutningsprosesser. Det er altså ikke nok at dokumentet kommer fra et underordnet organ eller et annet departement; innsyn må kunne skade eller svekke den interne beslutningsprosessen på en relevant måte (JDLOV-id760125).
Andre ledd gjelder en annen type situasjon: eksternt innhentede råd og vurderinger om hvordan organet bør stille seg i en sak. Her kan det bare gjøres unntak for de delene av dokumentet som har slikt rådgivende innhold, og bare når unntak er påkrevd av hensyn til en forsvarlig ivaretakelse av det offentliges interesser i saken. Advokatkorrespondanse er ikke automatisk unntatt, men advokatråd om prosessrisiko, strategi eller handlingsvalg kan etter omstendighetene falle inn under andre ledd (JDLOV-id2506699).
Tredje ledd utvider unntaket til dokumenter om innhentingen og til innkallinger og referater fra møter i de relasjonene bestemmelsen nevner. Fjerde ledd trekker en klar grense: Dokumenter som innhentes som ledd i en allmenn høring, omfattes ikke av § 15.
Paragrafkommentar
§ 15 gjelder dokumenter som er innhentet utenfra, men som likevel har en så nær sammenheng med organets interne saksforberedelse at innsyn kan unntas på nærmere vilkår. Bestemmelsen supplerer § 14 om organinterne dokument, men er snevrere: Her kommer dokumentet fra noen utenfor organet, og det kreves derfor en særskilt begrunnelse for å skjerme det.
Første ledd gjelder to bestemte innhentingssituasjoner. For det første kan et organ unnta dokumenter innhentet fra et underordnet organ. For det andre gjelder det samme når et departement har innhentet dokumenter fra et annet departement. I begge tilfeller må dokumentet være innhentet til bruk i mottakerens interne saksforberedelse, og unntak må være nødvendig for å sikre forsvarlige interne beslutningsprosesser. Det er altså ikke nok at dokumentet kommer fra et underordnet organ eller et annet departement; innsyn må kunne skade eller svekke den interne beslutningsprosessen på en relevant måte (JDLOV-id760125).
Andre ledd gjelder en annen type situasjon: eksternt innhentede råd og vurderinger om hvordan organet bør stille seg i en sak. Her kan det bare gjøres unntak for de delene av dokumentet som har slikt rådgivende innhold, og bare når unntak er påkrevd av hensyn til en forsvarlig ivaretakelse av det offentliges interesser i saken. Advokatkorrespondanse er ikke automatisk unntatt, men advokatråd om prosessrisiko, strategi eller handlingsvalg kan etter omstendighetene falle inn under andre ledd (JDLOV-id2506699).
Tredje ledd utvider unntaket til dokumenter om innhentingen og til innkallinger og referater fra møter i de relasjonene bestemmelsen nevner. Fjerde ledd trekker en klar grense: Dokumenter som innhentes som ledd i en allmenn høring, omfattes ikke av § 15.