(1) Dersom oppdragsgiveren i løpet av konkurransen blir kjent med at en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 24-2 første ledd bokstav b til d eller annet ledd, skal han kreve at leverandøren skifter ut underleverandøren . (2) Dersom oppdragsgiveren i løpet av konkurransen blir kjent med at en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 24-2 tredje ledd, kan han kreve at leverandøren skifter ut underleverandøren . (3) Første og annet ledd gjelder tilsvarende for underleverandører som leverandøren engasjerer etter at kontrakt er inngått og som er i en situasjon som nevnt i § 24-2 første ledd bokstav b, annet eller tredje ledd, når oppdragsgiveren har krevd dokumentasjon for slike forhold etter fjerde ledd. (4) Dersom oppdragsgiveren ønsker å kontrollere om en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 24-2, kan han kreve at leverandøren fremlegger dokumentasjon etter § 24-7, jf. § 17-1 . For underleverandører som blir engasjert etter at kontrakten er inngått, kan oppdragsgiveren kreve at leverandøren fremlegger attester eller annen dokumentasjon i stedet for egenerklæringer. (5) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til en underleverandør for å oppfylle kvalifikasjonskravene , jf. § 16-10, gjelder i stedet bestemmelsen i § 16-10 tredje ledd.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 24-4 - Utskiftning av underleverandører
§ 24-4 – Paragrafkommentar
Bestemmelsens funksjon
§ 24-4 regulerer oppdragsgivers reaksjon når en underleverandør – ikke leverandøren selv – er i en avvisningssituasjon etter § 24-2. Bestemmelsens hovedmekanisme er utskiftning av den aktuelle underleverandøren, ikke avvisning av leverandøren. Systematisk supplerer bestemmelsen avvisningsreglene i § 24-2 ved å gi en mindre inngripende reaksjonsmulighet der det problematiske forholdet ligger hos en underleverandør.
EU-domstolens avgjørelse i C-395/18 (Tim SpA) underbygger denne systematikken. Domstolen slo fast at direktiv 2014/24/EU artikkel 57 nr. 4 og artikkel 71 nr. 6 bokstav b er til hinder for en nasjonal ordning som pålegger automatisk avvisning av leverandøren når en underleverandør er i en avvisningssituasjon – uten konkret vurdering, forholdsmessighetsvurdering og adgang til self-cleaning. Dommen gjaldt italiensk gjennomføringslovgivning, men dens prinsipielle poeng – at utskiftning av underleverandøren er en direktivforankret, mindre inngripende mekanisme enn automatisk avvisning – er en viktig bakgrunn for § 24-4.
Struktur og hovedskiller
Bestemmelsen bygger på tre hovedelementer:
Plikt eller adgang til å kreve utskiftning (første og annet ledd). Første ledd pålegger oppdragsgiver å kreve utskiftning ved obligatoriske avvisningsgrunner (§ 24-2 første ledd bokstav b–d og annet ledd). Annet ledd gir adgang – men ingen plikt – til å kreve utskiftning ved frivillige avvisningsgrunner (§ 24-2 tredje ledd). Begge leddene gjelder «i løpet av konkurransen».
Utvidelse til kontraktsfasen (tredje ledd). Utskiftningsreglene gjelder tilsvarende for underleverandører engasjert etter kontraktsinngåelse, men bare når oppdragsgiver har krevd dokumentasjon etter fjerde ledd. Tredje ledd har en noe annen henvisningsrekkevidde enn første ledd.
Avgrensning mot støttende virksomheter (femte ledd). Når leverandøren støtter seg på underleverandørens kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene, gjelder § 16-10 tredje ledd i stedet. Femte ledd er dermed en lex specialis-avgrensning.
Fjerde ledd gir en fakultativ hjemmel til å kontrollere underleverandører gjennom dokumentasjon etter § 24-7, jf. § 17-1, og er en praktisk forutsetning for at utskiftningsreglene – særlig i kontraktsfasen – kan håndheves.
Sentrale kilder
DFØs veiledning til § 24-4 (punkt 36.5.1–36.5.4) gir en systematisk sammenfatning av bestemmelsen og er en nyttig lesestøtte, selv om den har begrenset selvstendig rettskildevekt. KOFA 2018/550 (Lunner kommune) illustrerer forholdet mellom utskiftning og kontraktsendringer, og viser at oppdragsgiver ved kapasitetsstøtte må kontrollere at ny underleverandør oppfyller kvalifikasjonskravene.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap23_25_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 24-4 - Utskiftning av underleverandører
§ 24-4 – Paragrafkommentar
Bestemmelsens funksjon
§ 24-4 regulerer oppdragsgivers reaksjon når en underleverandør – ikke leverandøren selv – er i en avvisningssituasjon etter § 24-2. Bestemmelsens hovedmekanisme er utskiftning av den aktuelle underleverandøren, ikke avvisning av leverandøren. Systematisk supplerer bestemmelsen avvisningsreglene i § 24-2 ved å gi en mindre inngripende reaksjonsmulighet der det problematiske forholdet ligger hos en underleverandør.
EU-domstolens avgjørelse i C-395/18 (Tim SpA) underbygger denne systematikken. Domstolen slo fast at direktiv 2014/24/EU artikkel 57 nr. 4 og artikkel 71 nr. 6 bokstav b er til hinder for en nasjonal ordning som pålegger automatisk avvisning av leverandøren når en underleverandør er i en avvisningssituasjon – uten konkret vurdering, forholdsmessighetsvurdering og adgang til self-cleaning. Dommen gjaldt italiensk gjennomføringslovgivning, men dens prinsipielle poeng – at utskiftning av underleverandøren er en direktivforankret, mindre inngripende mekanisme enn automatisk avvisning – er en viktig bakgrunn for § 24-4.
Struktur og hovedskiller
Bestemmelsen bygger på tre hovedelementer:
Fjerde ledd gir en fakultativ hjemmel til å kontrollere underleverandører gjennom dokumentasjon etter § 24-7, jf. § 17-1, og er en praktisk forutsetning for at utskiftningsreglene – særlig i kontraktsfasen – kan håndheves.
Sentrale kilder
DFØs veiledning til § 24-4 (punkt 36.5.1–36.5.4) gir en systematisk sammenfatning av bestemmelsen og er en nyttig lesestøtte, selv om den har begrenset selvstendig rettskildevekt. KOFA 2018/550 (Lunner kommune) illustrerer forholdet mellom utskiftning og kontraktsendringer, og viser at oppdragsgiver ved kapasitetsstøtte må kontrollere at ny underleverandør oppfyller kvalifikasjonskravene.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap23_25_klar_2026-06-20).