Innhenting av dokumentasjonsbevis

Oppdragsgiver kan på ethvert tidspunkt i konkurransen be en leverandør om å levere alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte. Dette vil særlig være aktuelt ved gjennomføringen av totrinnsprosedyrer som begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling.

Oppdragsgiver bør da kontrollere om de leverandørene oppdragsgiver inviterer videre til å gi tilbud, oppfyller kvalifikasjonskravene. Dersom oppdragsgiver ikke foretar en slik kontroll i prekvalifiseringsfasen, vil oppdragsgiver stå i fare for å invitere leverandører som potensielt vil måtte avvises senere i konkurransen fordi det viser seg at de likevel ikke oppfyller kvalifikasjonskravene. I verste fall kan oppdragsgiver da ende opp uten kvalifiserte leverandører ved tildeling av kontrakt.

Oppdragsgiver kan videre be om ettersending av dokumentasjonsbevis fra en eller flere av leverandørene eller alle leverandørene, avhengig av de konkrete omstendighetene. For eksempel kan oppdragsgiver be

Lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling av personopplysninger (personopplysningsloven)

om ettersending fra en bestemt leverandør, dersom denne har fylt ut skjemaet feil slik at det er uklart om det foreligger en avvisningsgrunn eller om et kvalifikasjonskrav er oppfylt.

Kravet til kontroll innebærer ikke at oppdragsgiver skal innhente egne dokumentasjonsbevis for alle de forskjellige avvisningsgrunnene. Når det gjelder avvisningsgrunnene vil egenerklæringen i de fleste tilfellene være tilstrekkelig dokumentasjonsbevis i seg selv. For eksempel er det tilstrekkelig at leverandør erklærer i egenerklæringsskjemaet at leverandøren ikke har inngått avtaler med andre leverandører med hensikt å vri konkurransen. Oppdragsgiver er kun forpliktet til å innhente de dokumentasjonsbevisene som oppdragsgiver har etterspurt i anskaffelsesdokumentene.

Oppdragsgiver er imidlertid pålagt å innhente skatteattest for skatt og skatteattest for merverdiavgift for å kontrollere om leverandør har oppfylt sine forpliktelser til å betale skatter og avgifter.734

Dersom den nødvendige informasjonen for å vurdere om kvalifikasjonskravene er oppfylt fremgår av det utfylte egenerklæringsskjemaet, er det ikke nødvendig å innhente dokumentasjonsbevis. Det samme gjelder for utvelgelseskriteriene. På denne måten vil egenerklæringsskjemaet i flere tilfeller kunne fungere som endelig dokumentasjonsbevis.

Dersom leverandør har svart at et krav ikke er oppfylt, skal oppdragsgiver kontrollere om de angitte opplysningene om tiltak leverandøren har utført for å rette opp i avvisningsgrunnene (self-cleaningstiltak) viser at leverandøren likevel kan delta i konkurransen.

Oppdragsgiver kan ikke be om andre dokumentasjonsbevis enn det som følger av § 7-2, § 16-1 andre ledd og § 24-7. Det følger av § 7-2 at oppdragsgiver skal kreve at den valgte leverandøren leverer skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt for anskaffelser som overstiger 500.000 kroner ekskl. mva. Det følger av § 16-1 andre ledd at oppdragsgiver bare kan kreve attester, erklæringer eller andre typer dokumentasjon som angitt i § 16-2, § 16-4, § 16-6 og § 16-7 som dokumentasjon for oppfyllelse av kvalifikasjonskravene. I § 24-7 er det gitt regler om hvilken dokumentasjon oppdragsgiver skal godta som tilstrekkelig bevis for at det ikke foreligger avvisningsgrunner.