§ 6-4 – Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av flere aktiviteter
Fulltekst
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser knyttet til utøvelsen av flere aktiviteter, kan velge å inngå : a. separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte aktiviteten ; b. en blandet kontrakt etter reglene som gjelder for den aktiviteten som anskaffelsen i hovedsak er beregnet for . Dette forutsetter at valget om å inngå en blandet kontrakt ikke tas med sikte på å unnta kontrakten fra forskriften, anskaffelsesforskriften eller konsesjonskontraktforskriften . (2) Dersom det er objektivt umulig å avgjøre hvilken aktivitet som anskaffelsen i hovedsak er beregnet for , og den ene aktiviteten er omfattet av forskriften og den andre aktiviteten er omfattet av anskaffelsesforskriften, skal kontrakten inngås etter reglene i anskaffelsesforskriften. Forskriften gjelder likevel når ytelsen som er omfattet av forskriften overstiger EØS-terskelverdien i § 5-2, men ytelsen som er omfattet av anskaffelsesforskriften, ikke overstiger EØS-terskelverdiene i anskaffelsesforskriften
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 6-4 - Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av flere aktiviteter
Bestemmelsens funksjon
§ 6-4 er forsyningsforskriftens regel for regelvalg der én anskaffelse er knyttet til utøvelsen av flere aktiviteter. Bestemmelsen er relevant i to hovedtilfeller:
Blandinger mellom forsyningsaktiviteter og aktiviteter omfattet av anskaffelsesforskriften – typisk der en oppdragsgiver driver vannforsyning (forsyn § 1-5) og samtidig ønsker å anskaffe ytelser som også skal brukes til alminnelig kommunal virksomhet.
Blandinger mellom ulike forsyningsaktiviteter – f.eks. der en anskaffelse tjener både elektrisitetsforsyning (forsyn § 1-4) og transportvirksomhet (forsyn § 1-6).
Bestemmelsen bygger på forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 6. Den svarer til FOA § 6-3, men er skrevet fra forsyningsperspektiv og har et videre nedslagsfelt fordi den dekker enhver kombinasjon av aktiviteter, ikke bare grenseflaten mot klassisk sektor.
Forholdet til FOA § 6-3
FOA § 6-3 og forsyn § 6-4 er speilvendte bestemmelser som regulerer det samme grensesnittet fra hver sin side av regelverket. Ordlyden og de materielle reglene – valgfriheten i første ledd, omgåelsesforbudet, subsidiærregelen i andre ledd og terskelverdireserven – er identiske. DFØs veileder punkt 6.4–6.4.3, som formelt kommenterer FOA § 6-3, gir derfor normalt overføringsverdi til forsyn § 6-4. For nærmere drøftelse av hovedelement- og hovedformålsvurderingen, omgåelsesforbudet og terskelverdireserven, se kommentaren til FOA § 6-3 med tilhørende noter.
Bestemmelsens struktur
Første ledd gir oppdragsgiver et valg mellom to kontraktsstrategier: - Bokstav a: Separate kontrakter, der hvert kontraktsforhold følger reglene for den aktiviteten kontrakten gjelder. - Bokstav b: Én blandet kontrakt, der reglene for den aktiviteten anskaffelsen i hovedsak er beregnet for, styrer hele kontrakten. Valget er underlagt et omgåelsesforbud.
Andre ledd inneholder en subsidiær løsning for tilfeller der det er objektivt umulig å fastslå hvilken aktivitet anskaffelsen hovedsakelig gjelder. Hovedregelen er da at anskaffelsesforskriften gjelder, men med en terskelverdireserve til fordel for forsyningsforskriften.
Praksis
KOFA 2020/818 (Sogndal kommune) er den eneste identifiserte avgjørelsen som direkte anvender forsyn § 6-4. Sekretariatet la til grunn at utbedring av kommunal vei «i tillegg» til VA-rehabilitering var en blandet anskaffelse der forsyningsaktiviteten utgjorde hovedformålet, og at hele anskaffelsen dermed falt inn under forsyningsforskriften med tilhørende høyere terskelverdi.
EU-domstolens avgjørelse i C-521/18 (Poste Italiane) tolker forsyningsdirektivet artikkel 6 (som forsyn § 6-4 gjennomfører) og bekrefter at hovedgjenstandsregelen gjelder for kontrakter som dekker flere aktiviteter, og at valget ikke må gjøres for å omgå regelverket.
Kildebilde
Rettskildebildet er tynt. De mest sentrale kildene er DFØs veileder punkt 6.4–6.4.3 (som analogikilde via FOA § 6-3), departementets veileder om virkeområdet for forsyningsforskriften, EU C-521/18 og KOFA 2020/818. Det foreligger ingen norsk domstolspraksis som inngående tolker bestemmelsens vilkår.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 6-4 - Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av flere aktiviteter
Bestemmelsens funksjon
§ 6-4 er forsyningsforskriftens regel for regelvalg der én anskaffelse er knyttet til utøvelsen av flere aktiviteter. Bestemmelsen er relevant i to hovedtilfeller:
Bestemmelsen bygger på forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 6. Den svarer til FOA § 6-3, men er skrevet fra forsyningsperspektiv og har et videre nedslagsfelt fordi den dekker enhver kombinasjon av aktiviteter, ikke bare grenseflaten mot klassisk sektor.
Forholdet til FOA § 6-3
FOA § 6-3 og forsyn § 6-4 er speilvendte bestemmelser som regulerer det samme grensesnittet fra hver sin side av regelverket. Ordlyden og de materielle reglene – valgfriheten i første ledd, omgåelsesforbudet, subsidiærregelen i andre ledd og terskelverdireserven – er identiske. DFØs veileder punkt 6.4–6.4.3, som formelt kommenterer FOA § 6-3, gir derfor normalt overføringsverdi til forsyn § 6-4. For nærmere drøftelse av hovedelement- og hovedformålsvurderingen, omgåelsesforbudet og terskelverdireserven, se kommentaren til FOA § 6-3 med tilhørende noter.
Bestemmelsens struktur
Første ledd gir oppdragsgiver et valg mellom to kontraktsstrategier:
- Bokstav a: Separate kontrakter, der hvert kontraktsforhold følger reglene for den aktiviteten kontrakten gjelder.
- Bokstav b: Én blandet kontrakt, der reglene for den aktiviteten anskaffelsen i hovedsak er beregnet for, styrer hele kontrakten. Valget er underlagt et omgåelsesforbud.
Andre ledd inneholder en subsidiær løsning for tilfeller der det er objektivt umulig å fastslå hvilken aktivitet anskaffelsen hovedsakelig gjelder. Hovedregelen er da at anskaffelsesforskriften gjelder, men med en terskelverdireserve til fordel for forsyningsforskriften.
Praksis
KOFA 2020/818 (Sogndal kommune) er den eneste identifiserte avgjørelsen som direkte anvender forsyn § 6-4. Sekretariatet la til grunn at utbedring av kommunal vei «i tillegg» til VA-rehabilitering var en blandet anskaffelse der forsyningsaktiviteten utgjorde hovedformålet, og at hele anskaffelsen dermed falt inn under forsyningsforskriften med tilhørende høyere terskelverdi.
EU-domstolens avgjørelse i C-521/18 (Poste Italiane) tolker forsyningsdirektivet artikkel 6 (som forsyn § 6-4 gjennomfører) og bekrefter at hovedgjenstandsregelen gjelder for kontrakter som dekker flere aktiviteter, og at valget ikke må gjøres for å omgå regelverket.
Kildebilde
Rettskildebildet er tynt. De mest sentrale kildene er DFØs veileder punkt 6.4–6.4.3 (som analogikilde via FOA § 6-3), departementets veileder om virkeområdet for forsyningsforskriften, EU C-521/18 og KOFA 2020/818. Det foreligger ingen norsk domstolspraksis som inngående tolker bestemmelsens vilkår.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).