Når oppdragsgiver velger å inngå en blandet kontrakt

Anskaffelsesforskriften § 6-3 regulerer situasjoner der oppdragsgiver velger å inngå en blandet kontrakt. Det er innenfor oppdragsgivers skjønn om det inngås en separat kontrakt eller en samlet kontrakt. Valget er imidlertid betinget av at oppdragsgiver ikke velger å inngå en samlet kontrakt med det formål å omgå regelverket, for eksempel fordi forsyningsforskriften har mer fleksible regler eller høyere terskelverdi enn anskaffelsesforskriften.

Utgangspunktet er at oppdragsgiver kan anvende reglene som gjelder for den aktiviteten som anskaffelsen «i hovedsak er beregnet for». Hva anskaffelsen i hovedsak er beregnet for beror på en konkret vurdering av anskaffelsen. Ifølge juridisk teori er det avgjørende hva som vil være den dominerende bruken av kontrakten, og kontraktens hovedformål.

Dette kan eksempelvis være når en kommune skal anskaffe et nytt kontorbygg som skal benyttes av ansatte som både jobber med alminnelige kommunale oppgaver som er omfattet av anskaffelsesforskriften, og saksbehandlere som jobber med det kommunale vannverket som er omfattet av forsyningsforskriften. Dersom 90 prosent av de ansatte er saksbehandlere som jobber med vannforsyning, er det gode holdepunkter for at anskaffelsen i hovedsak er beregnet til forsyningsaktivitet. Oppdragsgiver skal da følge reglene som følger av forsyningsforskriften.