Oppdragsgiveren kan si opp en kontrakt dersom a. det er foretatt vesentlige endringer i kontrakten som krever at oppdragsgiveren gjennomfører en ny konkurranse, jf. § 28-2, b. leverandøren på tidspunktet for tildeling av kontrakten var i en situasjon som nevnt i § 24-2 annet ledd eller c. EFTA-domstolen har slått fast at oppdragsgiveren har begått et brudd på EØS-avtalen som innebærer at oppdragsgiver ikke skulle ha inngått kontrakten med den valgte leverandøren.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 28-3 - Oppsigelse i særlige tilfeller
Paragrafkommentar til § 28-3
§ 28-3 gir oppdragsgiver en anskaffelsesrettslig adgang til å si opp en allerede inngått kontrakt i tre nærmere angitte tilfeller. Bestemmelsen er plassert i kapittel 28 om endringer i kontrakten og oppsigelse, og fungerer som en korreksjonsmulighet der kontraktsforholdet etter anskaffelsesreglene ikke burde bestå uendret.
De tre oppsigelsesgrunnene knytter seg til ulike underliggende regelsett:
Bokstav a bygger på endringsreglene i § 28-2: oppsigelsesadgangen inntrer når kontrakten er blitt vesentlig endret på en måte som krever ny konkurranse.
Bokstav b bygger på avvisningsreglene i § 24-2 annet ledd: oppsigelsesadgangen inntrer når leverandøren allerede ved tildelingen var i en situasjon som skulle ha ført til obligatorisk avvisning.
Bokstav c er EØS-rettslig forankret: oppsigelsesadgangen forutsetter at EFTA-domstolen har konstatert et traktatbrudd som innebærer at kontrakten ikke skulle vært inngått med den valgte leverandøren.
Ordlyden «kan si opp» viser at bestemmelsen gir en adgang, ikke en plikt. Et sentralt poeng er at § 28-3 regulerer adgangen til oppsigelse, men ikke de kontraktsrettslige virkningene. DFØ veileder 42.1 presiserer at virkningene av oppsigelsen må løses etter kontrakten og alminnelig avtalerett, og at oppdragsgiver bør regulere oppsigelsesadgang og konsekvenser i kontrakten, med opplysning i konkurransegrunnlaget. Bestemmelsen sier ikke noe om oppsigelsesfrist, avviklingsmekanismer, vederlagsoppgjør eller erstatning.
Bokstav a og b forutsetter at oppdragsgiver selv identifiserer og vurderer det underliggende forholdet, mens bokstav c forutsetter en forutgående dom fra EFTA-domstolen etter traktatbruddsprosedyre. Bokstav c er dermed det snevreste alternativet, og det gjelder bare anskaffelser over EØS-terskelverdiene (del III).
Kildemessig bygger kommentaren i hovedsak på DFØ-veiledere (42.1–42.4, 45.4) og, for bokstav a, på EU-domstolens dom i C-549/14 Finn Frogne om vesentlige kontraktsendringer. Det foreligger to KOFA-avgjørelser i kildematerialet som belyser vesentlighetslæren (KOFA 2010/212 og 2025/1866), men ingen av dem gjelder oppsigelse etter § 28-3 direkte. Det foreligger ingen rettspraksis som direkte gjelder § 28-3.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 28-3 - Oppsigelse i særlige tilfeller
Paragrafkommentar til § 28-3
§ 28-3 gir oppdragsgiver en anskaffelsesrettslig adgang til å si opp en allerede inngått kontrakt i tre nærmere angitte tilfeller. Bestemmelsen er plassert i kapittel 28 om endringer i kontrakten og oppsigelse, og fungerer som en korreksjonsmulighet der kontraktsforholdet etter anskaffelsesreglene ikke burde bestå uendret.
De tre oppsigelsesgrunnene knytter seg til ulike underliggende regelsett:
Ordlyden «kan si opp» viser at bestemmelsen gir en adgang, ikke en plikt. Et sentralt poeng er at § 28-3 regulerer adgangen til oppsigelse, men ikke de kontraktsrettslige virkningene. DFØ veileder 42.1 presiserer at virkningene av oppsigelsen må løses etter kontrakten og alminnelig avtalerett, og at oppdragsgiver bør regulere oppsigelsesadgang og konsekvenser i kontrakten, med opplysning i konkurransegrunnlaget. Bestemmelsen sier ikke noe om oppsigelsesfrist, avviklingsmekanismer, vederlagsoppgjør eller erstatning.
Bokstav a og b forutsetter at oppdragsgiver selv identifiserer og vurderer det underliggende forholdet, mens bokstav c forutsetter en forutgående dom fra EFTA-domstolen etter traktatbruddsprosedyre. Bokstav c er dermed det snevreste alternativet, og det gjelder bare anskaffelser over EØS-terskelverdiene (del III).
Kildemessig bygger kommentaren i hovedsak på DFØ-veiledere (42.1–42.4, 45.4) og, for bokstav a, på EU-domstolens dom i C-549/14 Finn Frogne om vesentlige kontraktsendringer. Det foreligger to KOFA-avgjørelser i kildematerialet som belyser vesentlighetslæren (KOFA 2010/212 og 2025/1866), men ingen av dem gjelder oppsigelse etter § 28-3 direkte. Det foreligger ingen rettspraksis som direkte gjelder § 28-3.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).