(1) Oppdragsgiveren kan kreve eller tillate at leverandørene gir tilbud i form av en elektronisk katalog, eller at tilbudet omfatter en elektronisk katalog. Tilbud som gis i form av en elektronisk katalog, kan ledsages av andre dokumenter som gjør tilbudet fullstendig. (2) Oppdragsgiveren skal angi i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse om leverandørene skal eller kan gi tilbud i form av elektroniske kataloger. Oppdragsgiveren skal gi alle nødvendige opplysninger om format, hvilket elektronisk utstyr som brukes, og tekniske ordninger og spesifikasjoner for tilkobling i anskaffelsesdokumentene , jf. § 22-2 og § 22-5. (3) Dersom oppdragsgiveren har inngått en rammeavtale med flere leverandører etter en konkurranse hvor tilbudene er gitt i form av elektroniske kataloger, kan han beslutte at gjenåpningen av konkurransen om en bestemt kontrakt skal skje på grunnlag av oppdaterte kataloger. Oppdragsgiveren skal i så fall a. invitere leverandørene til å levere katalogene på nytt, slik at de er tilpasset kravene til den bestemte kontrakten, eller b. informere leverandørene om at han har til hensikt å bruke opplysningene som er relevante for den bestemte kontrakten, i de allerede mottatte katalogene. Denne fremgangsmåten kan oppdragsgiveren bruke bare når han har opplyst om den i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen . (4) Dersom oppdragsgiveren gjenåpner konkurransen om en bestemt kontrakt etter tredje ledd bokstav b, skal han informere leverandørene om datoen og klokkeslettet han vil hente ut opplysningene, og gi leverandørene muligheten til å nekte en slik uthenting. Før tildeling av kontrakten, skal oppdragsgiveren fremlegge opplysningene for den enkelte leverandøren og gi ham muligheten til å bekrefte eller avkrefte at tilbudet, basert på disse opplysningene, ikke inneholder feil. (5) Dersom oppdragsgiveren har etablert en dynamisk innkjøpsordning , kan han kreve at leverandørene gir tilbud på en bestemt kontrakt i form av en elektronisk katalog . Oppdragsgiveren kan også inngå kontrakt etter tredje ledd bokstav b og fjerde ledd dersom søknaden om opptak i den dynamiske innkjøpsordningen inneholder en elektronisk katalog som oppfyller spesifikasjonene for katalogen og er levert i det formatet oppdragsgiveren har fastsatt. Når oppdragsgiveren informerer leverandørene om at han vil inngå kontrakt etter tredje ledd bokstav b, skal de ferdigstille katalogene.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 27-1 - Elektroniske kataloger
§ 27-1 – Paragrafkommentar
Bestemmelsens funksjon og oppbygning
§ 27-1 regulerer bruk av elektroniske kataloger som tilbudsformat i anskaffelser etter del III. Bestemmelsen er både en formathjemmel og et prosessregime: den gir oppdragsgiveren adgang til å kreve eller tillate at tilbud avgis som strukturerte elektroniske kataloger, men stiller samtidig krav til forhåndsopplysning, teknisk tilgjengelighet og leverandørkontroll.
Bestemmelsen er bygget opp slik:
Første ledd gir oppdragsgiveren kompetanse til å kreve eller tillate elektroniske kataloger, og presiserer at katalogtilbudet kan ledsages av supplerende dokumenter.
Annet ledd oppstiller opplysningspliktene: oppdragsgiveren må angi i kunngjøringen om katalog er obligatorisk eller valgfri, og gi alle nødvendige opplysninger om format, utstyr og tekniske ordninger i anskaffelsesdokumentene, jf. §§ 22-2 og 22-5.
Tredje ledd regulerer gjenåpning av konkurranse under rammeavtaler med to alternative fremgangsmåter: nye kataloger tilpasset den bestemte kontrakten (bokstav a) eller bruk av allerede mottatte kataloger (bokstav b, betinget av forhåndsopplysning).
Fjerde ledd oppstiller prosessuelle garantier ved bruk av bokstav b-metoden: informasjon om uthentingstidspunkt, mulighet til å nekte uthenting, og bekreftelse/avkreftelse av tilbudet før tildeling.
Femte ledd tilpasser ordningen til dynamiske innkjøpsordninger.
Sentrale tolkningspunkter
Et gjennomgående trekk er kravet til forhåndsopplysning. Oppdragsgiveren kan ikke introdusere katalogbruk underveis. Annet ledd krever opplysning i kunngjøringen, og tredje ledd bokstav b siste punktum oppstiller et absolutt vilkår om at uthentingsmetoden må være opplyst i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.
Bestemmelsen er integrert i det alminnelige regelsettet om elektronisk kommunikasjon gjennom henvisningene til §§ 22-2 og 22-5. Opplysningsplikten om format, utstyr og tekniske ordninger må derfor leses i lys av kapittel 22s krav til ikke-diskriminerende, allment tilgjengelige og interoperable løsninger.
Kildegrunnlag
Det foreligger ingen KOFA-praksis, norsk rettspraksis eller EU-domstolspraksis som direkte behandler § 27-1. Bestemmelsen gjennomfører anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 36. NOU 2014:4 omtaler elektroniske kataloger på et overordnet nivå som et tilsiktet digitaliseringsverktøy, men gir begrenset veiledning om de enkelte leddenes rekkevidde. DFØs veiledere til §§ 22-2/22-5, dynamisk innkjøpsordning og konkurransegrunnlagets innhold gir praktisk støtte, men er ikke katalogspesifikke. Tolkningsspørsmål må i første rekke løses ut fra ordlyd, systematikk og direktivformål.
KOFA 2023/40 gir indirekte støtte for forhåndsopplysningsvilkåret i tredje ledd bokstav b. Saken gjaldt minikonkurranser under rammeavtale etter § 26-3, og nemnda la til grunn at gjenåpning må skje innenfor de på forhånd fastsatte rammene i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.
Bestemmelsens praktiske nedslagsfelt
Bestemmelsen er særlig praktisk ved rammeavtaler med flere leverandører og dynamiske innkjøpsordninger, hvor strukturert elektronisk informasjon kan gjenbrukes eller oppdateres. I enkeltstående anskaffelser kan kataloger brukes, men de prosessuelle mekanismene i tredje til femte ledd kommer ikke til anvendelse. Oppdragsgiveren bør alltid vurdere om ytelsene egner seg for katalogbasert tilbudsgivning – kataloger forutsetter en viss grad av standardiserbarhet.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 27-1 - Elektroniske kataloger
§ 27-1 – Paragrafkommentar
Bestemmelsens funksjon og oppbygning
§ 27-1 regulerer bruk av elektroniske kataloger som tilbudsformat i anskaffelser etter del III. Bestemmelsen er både en formathjemmel og et prosessregime: den gir oppdragsgiveren adgang til å kreve eller tillate at tilbud avgis som strukturerte elektroniske kataloger, men stiller samtidig krav til forhåndsopplysning, teknisk tilgjengelighet og leverandørkontroll.
Bestemmelsen er bygget opp slik:
Sentrale tolkningspunkter
Et gjennomgående trekk er kravet til forhåndsopplysning. Oppdragsgiveren kan ikke introdusere katalogbruk underveis. Annet ledd krever opplysning i kunngjøringen, og tredje ledd bokstav b siste punktum oppstiller et absolutt vilkår om at uthentingsmetoden må være opplyst i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.
Bestemmelsen er integrert i det alminnelige regelsettet om elektronisk kommunikasjon gjennom henvisningene til §§ 22-2 og 22-5. Opplysningsplikten om format, utstyr og tekniske ordninger må derfor leses i lys av kapittel 22s krav til ikke-diskriminerende, allment tilgjengelige og interoperable løsninger.
Kildegrunnlag
Det foreligger ingen KOFA-praksis, norsk rettspraksis eller EU-domstolspraksis som direkte behandler § 27-1. Bestemmelsen gjennomfører anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 36. NOU 2014:4 omtaler elektroniske kataloger på et overordnet nivå som et tilsiktet digitaliseringsverktøy, men gir begrenset veiledning om de enkelte leddenes rekkevidde. DFØs veiledere til §§ 22-2/22-5, dynamisk innkjøpsordning og konkurransegrunnlagets innhold gir praktisk støtte, men er ikke katalogspesifikke. Tolkningsspørsmål må i første rekke løses ut fra ordlyd, systematikk og direktivformål.
KOFA 2023/40 gir indirekte støtte for forhåndsopplysningsvilkåret i tredje ledd bokstav b. Saken gjaldt minikonkurranser under rammeavtale etter § 26-3, og nemnda la til grunn at gjenåpning må skje innenfor de på forhånd fastsatte rammene i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.
Bestemmelsens praktiske nedslagsfelt
Bestemmelsen er særlig praktisk ved rammeavtaler med flere leverandører og dynamiske innkjøpsordninger, hvor strukturert elektronisk informasjon kan gjenbrukes eller oppdateres. I enkeltstående anskaffelser kan kataloger brukes, men de prosessuelle mekanismene i tredje til femte ledd kommer ikke til anvendelse. Oppdragsgiveren bør alltid vurdere om ytelsene egner seg for katalogbasert tilbudsgivning – kataloger forutsetter en viss grad av standardiserbarhet.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).