§ 2-7 – Unntak for visse anskaffelser som foretas av oppdragsgivere som leverer posttjenester
Fulltekst
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke når en oppdragsgiver som leverer posttjenester som definert i forsyningsforskriften § 1-8 annet ledd bokstav a, inngår kontrakter knyttet til utøvelsen av følgende aktiviteter : a. tilleggstjenester som har forbindelse med og utelukkende utføres med elektroniske verktøy , inkludert sikker elektronisk overføring av kodede dokumenter, adresseforvaltningstjenester og overføring av rekommandert elektronisk post b. finansielle tjenester som er omfattet av CPV-kodene 66100000 (formidlingstjenester i forbindelse med bankvesen og investeringer) til 66720000 (reforsikring av ulykkes- og sykeforsikringer) eller § 2-4 bokstav e nr. 2 og 4, inkludert postanvisninger og postgirooverføringer c. filatelitjenester d. logistikktjenester som kombinerer fysisk levering eller lagring med funksjoner som ikke omfatter posttjenester .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 2-7 - Unntak for visse anskaffelser som foretas av oppdragsgivere som leverer posttjenester
§ 2-7 – Unntak for visse anskaffelser som foretas av oppdragsgivere som leverer posttjenester
Oversikt
§ 2-7 unntar bestemte kontrakter fra anskaffelsesloven og forskriften. Bestemmelsen er et avgrenset aktivitetsunntak, ikke et generelt virksomhetsunntak for postoperatører. Den er bygget opp med tre kumulative vilkår: (1) oppdragsgiveren må levere posttjenester som definert i forsyningsforskriften § 1-8 annet ledd bokstav a, (2) kontrakten må være knyttet til utøvelsen av en av aktivitetene i den uttømmende listen i bokstav a–d, og (3) den aktuelle aktiviteten må passe inn i en av de fire kategoriene – tilleggstjenester med elektroniske verktøy, finansielle tjenester, filatelitjenester eller logistikktjenester som kombinerer fysisk levering/lagring med ikke-postale funksjoner.
Struktur og systematisk plassering
Bestemmelsen hører til kapittel 2 om unntak og regulerer ikke gjennomføringen av en anskaffelse, men om anskaffelsesregelverket i det hele tatt kommer til anvendelse. Oppregningen i bokstav a–d er etter sin utforming uttømmende. Aktiviteter som ikke faller inn under én av bokstavene, kan ikke unntas etter § 2-7, selv om de utføres av en postoperatør. EU-rettslig bygger bestemmelsen på forsyningsdirektivet 2014/25 artikkel 13 nr. 1.
Sentrale rettskilder
Den viktigste tolkningskilden er EU-domstolens dom i C-521/18 (Poste Italiane), som gir et funksjonelt tilknytningskrav: kontrakten må faktisk tjene utøvelsen av den relevante aktiviteten, ikke bare være generelt nyttig for virksomheten. Dommen understreker også at hovedgjenstanden er avgjørende der en kontrakt dekker flere aktiviteter. C-393/06 (Ing. Aigner) fastslår at sektorregelverket ikke «smitter» over på alle kontrakter inngått av en sektorvirksomhet – en rettssetning som direkte motvirker en vid statusbasert forståelse av § 2-7.
Det finnes lite direkte norsk praksis om § 2-7. NOU 2023:26 viderefører bestemmelsens struktur og oppregning i utkastet § 7-1 annet ledd, noe som bekrefter at lovgiver forstår unntaket som aktivitetsbegrenset.
Vurderingsstruktur for oppdragsgiver
Ved påberopelse av unntaket bør oppdragsgiver dokumentere: (i) at enheten er oppdragsgiver og faktisk leverer posttjenester etter forsyningsforskriftens definisjon, (ii) hvilken bokstav (a–d) kontrakten knyttes til, (iii) at kontrakten funksjonelt tjener utøvelsen av den aktuelle aktiviteten – ikke bare generell virksomhetsdrift, og (iv) ved blandede kontrakter: om kontrakten kan deles, og om hovedgjenstanden gjelder den unntatte aktiviteten. Rene støtte- og fellestjenester som generell IT, HR, lokaler eller profilering vil normalt falle utenfor.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap1_2_opus46_v2_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 2-7 - Unntak for visse anskaffelser som foretas av oppdragsgivere som leverer posttjenester
§ 2-7 – Unntak for visse anskaffelser som foretas av oppdragsgivere som leverer posttjenester
Oversikt
§ 2-7 unntar bestemte kontrakter fra anskaffelsesloven og forskriften. Bestemmelsen er et avgrenset aktivitetsunntak, ikke et generelt virksomhetsunntak for postoperatører. Den er bygget opp med tre kumulative vilkår: (1) oppdragsgiveren må levere posttjenester som definert i forsyningsforskriften § 1-8 annet ledd bokstav a, (2) kontrakten må være knyttet til utøvelsen av en av aktivitetene i den uttømmende listen i bokstav a–d, og (3) den aktuelle aktiviteten må passe inn i en av de fire kategoriene – tilleggstjenester med elektroniske verktøy, finansielle tjenester, filatelitjenester eller logistikktjenester som kombinerer fysisk levering/lagring med ikke-postale funksjoner.
Struktur og systematisk plassering
Bestemmelsen hører til kapittel 2 om unntak og regulerer ikke gjennomføringen av en anskaffelse, men om anskaffelsesregelverket i det hele tatt kommer til anvendelse. Oppregningen i bokstav a–d er etter sin utforming uttømmende. Aktiviteter som ikke faller inn under én av bokstavene, kan ikke unntas etter § 2-7, selv om de utføres av en postoperatør. EU-rettslig bygger bestemmelsen på forsyningsdirektivet 2014/25 artikkel 13 nr. 1.
Sentrale rettskilder
Den viktigste tolkningskilden er EU-domstolens dom i C-521/18 (Poste Italiane), som gir et funksjonelt tilknytningskrav: kontrakten må faktisk tjene utøvelsen av den relevante aktiviteten, ikke bare være generelt nyttig for virksomheten. Dommen understreker også at hovedgjenstanden er avgjørende der en kontrakt dekker flere aktiviteter. C-393/06 (Ing. Aigner) fastslår at sektorregelverket ikke «smitter» over på alle kontrakter inngått av en sektorvirksomhet – en rettssetning som direkte motvirker en vid statusbasert forståelse av § 2-7.
Det finnes lite direkte norsk praksis om § 2-7. NOU 2023:26 viderefører bestemmelsens struktur og oppregning i utkastet § 7-1 annet ledd, noe som bekrefter at lovgiver forstår unntaket som aktivitetsbegrenset.
Vurderingsstruktur for oppdragsgiver
Ved påberopelse av unntaket bør oppdragsgiver dokumentere: (i) at enheten er oppdragsgiver og faktisk leverer posttjenester etter forsyningsforskriftens definisjon, (ii) hvilken bokstav (a–d) kontrakten knyttes til, (iii) at kontrakten funksjonelt tjener utøvelsen av den aktuelle aktiviteten – ikke bare generell virksomhetsdrift, og (iv) ved blandede kontrakter: om kontrakten kan deles, og om hovedgjenstanden gjelder den unntatte aktiviteten. Rene støtte- og fellestjenester som generell IT, HR, lokaler eller profilering vil normalt falle utenfor.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap1_2_opus46_v2_klar_2026-06-20).