(1) Oppdragsgiveren kan velge å dele opp anskaffelsen i delkontrakter . Oppdragsgiveren bestemmer selv størrelsen på og innholdet i delkontraktene . (2) Dersom oppdragsgiveren ikke deler opp anskaffelsen i delkontrakter, skal han gi en kort begrunnelse for dette i anskaffelsesdokumentene eller i anskaffelsesprotokollen . Begrunnelsen kan ikke overprøves. (3) Dersom oppdragsgiveren deler opp anskaffelsen i delkontrakter, skal han angi i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse om leverandørene kan gi tilbud på en, flere eller alle delkontraktene. (4) Oppdragsgiveren kan begrense antallet delkontrakter som kan tildeles til en leverandør . Dette gjelder også når leverandørene kan gi tilbud på flere eller alle delkontraktene. Oppdragsgiveren skal angi det maksimale antallet delkontrakter som kan tildeles en leverandør, i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse. Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene fastsette objektive og ikke-diskriminerende kriterier for vurderingen av hvilke delkontrakter som skal tildeles hvilke leverandører , dersom evalueringen av tilbudene etter tildelingskriteriene ellers ville ført til at en leverandør ville fått tildelt flere delkontrakter enn det maksimale antallet. (5) Dersom oppdragsgiveren har tillatt leverandørene å gi tilbud på flere delkontrakter, kan han likevel tildele en samlet kontrakt til en leverandør . Dette gjelder selv om leverandøren ikke har levert det beste tilbudet for hver delkontrakt, når det samlede tilbudet fra denne leverandøren totalt sett oppfyller tildelingskriteriene bedre. Dersom oppdragsgiveren vil forbeholde seg retten til å gjøre dette, skal det angis i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse . Han skal også angi hvilke delkontrakter som kan slås sammen i en samlet kontrakt .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 19-4 - Oppdeling av anskaffelser
§ 19-4 regulerer om og hvordan oppdragsgiveren organiserer én anskaffelse i delkontrakter. Bestemmelsen gjennomfører direktiv 2014/24/EU artikkel 46.
Første ledd gir oppdragsgiver valgfrihet: anskaffelsen kan deles opp, og oppdragsgiver bestemmer selv delkontraktenes størrelse og innhold. Ordlyden «kan velge» markerer at oppdeling er en adgang, ikke en plikt (KOFA 2017/84). Skjønnet er vidt, men begrenset av de grunnleggende prinsippene i LOA § 4: en delkontraktstruktur som kunstig innsnevrer konkurransen, kan være ulovlig selv om det finnes et saklig argument for sammensetningen (KOFA 2025/1750, KOFA 2025/0542).
Annet ledd oppstiller en «vurder og forklar»-regel: dersom oppdragsgiver ikke deler opp, skal det gis en kort begrunnelse i anskaffelsesdokumentene eller protokollen. Begrunnelsesplikten utløses bare ved fullstendig unnlatt oppdeling – ikke ved valg av oppdelingsmodell innenfor en allerede oppdelt anskaffelse (KOFA 2025/1001). Begrunnelsen kan ikke overprøves materielt, men det kan kontrolleres om begrunnelsen faktisk foreligger og er plassert riktig.
Tredje ledd krever at det angis i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse om leverandørene kan gi tilbud på én, flere eller alle delkontrakter. Dette er en selvstendig formregel; opplysningen kan ikke erstattes av informasjon bare i konkurransegrunnlaget (KOFA 2020/580).
Fjerde ledd åpner for å begrense antallet delkontrakter som kan tildeles én leverandør. Maksimumstallet må angis i kunngjøringen eller invitasjonen, og det må fastsettes objektive og ikke-diskriminerende fordelingskriterier i anskaffelsesdokumentene for konfliktsituasjonen (C-737/22, DFØ veileder punkt 30.4).
Femte ledd gir adgang til samlet tildeling til én leverandør på tvers av delkontrakter, forutsatt at (i) det samlede tilbudet totalt sett oppfyller tildelingskriteriene bedre, (ii) retten er forbeholdt i kunngjøringen, og (iii) det er angitt hvilke delkontrakter som kan slås sammen. Manglende kunngjøring avskjærer bruken av bestemmelsen (KOFA 2023/356).
Et viktig systematisk poeng er at § 19-4 ikke gir hjemmel for å frikoble delkontrakter fra reglene om samlet verdiberegning etter § 5-4. Oppdeling er et virkemiddel for å strukturere konkurransen, ikke for å unndra anskaffelsen fra regelverket.
Formålet med bestemmelsen er å gjøre det lettere for små og mellomstore bedrifter å delta i offentlige konkurranser (DFØ veileder punkt 30.1). Når oppdeling først er valgt, får den valgte strukturen rettslig betydning for kvalifikasjonskrav, kapasitetskontroll og tildelingsresultat – oppdragsgiver er bundet av den oppdelingen som er fastsatt.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 19-4 - Oppdeling av anskaffelser
§ 19-4 regulerer om og hvordan oppdragsgiveren organiserer én anskaffelse i delkontrakter. Bestemmelsen gjennomfører direktiv 2014/24/EU artikkel 46.
Første ledd gir oppdragsgiver valgfrihet: anskaffelsen kan deles opp, og oppdragsgiver bestemmer selv delkontraktenes størrelse og innhold. Ordlyden «kan velge» markerer at oppdeling er en adgang, ikke en plikt (KOFA 2017/84). Skjønnet er vidt, men begrenset av de grunnleggende prinsippene i LOA § 4: en delkontraktstruktur som kunstig innsnevrer konkurransen, kan være ulovlig selv om det finnes et saklig argument for sammensetningen (KOFA 2025/1750, KOFA 2025/0542).
Annet ledd oppstiller en «vurder og forklar»-regel: dersom oppdragsgiver ikke deler opp, skal det gis en kort begrunnelse i anskaffelsesdokumentene eller protokollen. Begrunnelsesplikten utløses bare ved fullstendig unnlatt oppdeling – ikke ved valg av oppdelingsmodell innenfor en allerede oppdelt anskaffelse (KOFA 2025/1001). Begrunnelsen kan ikke overprøves materielt, men det kan kontrolleres om begrunnelsen faktisk foreligger og er plassert riktig.
Tredje ledd krever at det angis i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse om leverandørene kan gi tilbud på én, flere eller alle delkontrakter. Dette er en selvstendig formregel; opplysningen kan ikke erstattes av informasjon bare i konkurransegrunnlaget (KOFA 2020/580).
Fjerde ledd åpner for å begrense antallet delkontrakter som kan tildeles én leverandør. Maksimumstallet må angis i kunngjøringen eller invitasjonen, og det må fastsettes objektive og ikke-diskriminerende fordelingskriterier i anskaffelsesdokumentene for konfliktsituasjonen (C-737/22, DFØ veileder punkt 30.4).
Femte ledd gir adgang til samlet tildeling til én leverandør på tvers av delkontrakter, forutsatt at (i) det samlede tilbudet totalt sett oppfyller tildelingskriteriene bedre, (ii) retten er forbeholdt i kunngjøringen, og (iii) det er angitt hvilke delkontrakter som kan slås sammen. Manglende kunngjøring avskjærer bruken av bestemmelsen (KOFA 2023/356).
Et viktig systematisk poeng er at § 19-4 ikke gir hjemmel for å frikoble delkontrakter fra reglene om samlet verdiberegning etter § 5-4. Oppdeling er et virkemiddel for å strukturere konkurransen, ikke for å unndra anskaffelsen fra regelverket.
Formålet med bestemmelsen er å gjøre det lettere for små og mellomstore bedrifter å delta i offentlige konkurranser (DFØ veileder punkt 30.1). Når oppdeling først er valgt, får den valgte strukturen rettslig betydning for kvalifikasjonskrav, kapasitetskontroll og tildelingsresultat – oppdragsgiver er bundet av den oppdelingen som er fastsatt.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).