Rammeavtalens anvendelsesområde

Oppdragsgiver skal utarbeide et konkurransegrunnlag for anskaffelsen av rammeavtaler på samme måte som for andre anskaffelser. Det skal angis i konkurransegrunnlaget at oppdragsgiver skal inngå en rammeavtale. I konkurransegrunnlaget skal oppdragsgiver beskrive hva som skal anskaffes gjennom rammeavtalen og hvilke kontraktsvilkår som vil gjelde for rammeavtalen. Se veilederens kapittel 19 for nærmere omtale av reglene for konkurransegrunnlaget.

Beskrivelsen av rammeavtalens omfang i anskaffelsesdokumentene setter rammene for hva som kan anskaffes under rammeavtalen. De avrop som foretas må ligge innenfor rammeavtalens anvendelsesområde slik dette er definert av oppdragsgiver. Det må foretas en konkret tolkning av beskrivelsen av rammeavtalens omfang opp mot det avrop som ønskes foretatt. Dersom et avrop etter sin art ikke kan forankres i rammeavtalens kontraktsvilkår, vil det kunne utgjøre en ulovlig direkteanskaffelse.

KOFA-sak 2020/193

I en konkurranse om leasing av biler hadde oppdragsgiver forbeholdt seg retten til å kjøpe varer og tjenester på avtaler som leverandøren hadde med tredjeparter knyttet til «bilrelaterte varer/tjenester». Oppdragsgiver benyttet seg deretter av valgte leverandørs avtale med tredjepart om sesongomlegging og lagring av hjul (dekkhotell) for bilene som ble leaset fra leverandøren.

KOFA la til grunn at tjenestene knyttet til sesongomlegging og lagring av hjul ikke var omfattet av rammeavtalen. Nemnda pekte på at formålet med anskaffelsesregelverket er å sikre konkurranse, og at dette forutsetter at konkurransegrunnlaget angir omfang og vilkår for ytelsene. KOFA peker på at den generelle adgangen til avrop på «bilrelaterte» varer og tjenester ikke er tilstrekkelig konkretisert, og leverandørene hadde derfor ikke konkurrert om disse kostnadene. Avtalen om dekkhotell ble derfor ansett som en ulovlig direkte anskaffelse.

KOFA-sak 2020/193

Ved avrop på rammeavtalen kan ikke oppdragsgiver foreta vesentlige endringer i rammeavtalens kontraktsvilkår angitt i anskaffelsesdokumentene. Se nærmere omtale av reglene om endring av kontrakt i veilederens kapittel 41, herunder reglene om vesentlige endringer i punkt 41.3.