Ulovlige kvalifikasjonskrav

Se kapittel 22 om kravene som gjelder ved utforming av kvalifikasjonskrav, herunder kravene til klarhet, tilknytning og dokumentasjon.

Kvalifikasjonskrav har stor betydning for leverandørenes beslutning om å delta i konkurransen. Et kvalifikasjonskrav som er utformet i strid med anskaffelsesregelverket, kan derfor ofte være en feil som ikke kan rettes på annen måte enn ved avlysning.

KOFA-sak 2011/235

Saken gjaldt en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av prosjekteringstjenester for ombygging/tilbygg på et sykehjem. Klagenemnda fant at det var uklart hvilke faggrupper som måtte anses omfattet av et kvalifikasjonskrav til erfaring. Det vil si hvorvidt dette kun omfattet arkitekt, slik innklagede mente, eller alle faggrupper som skulle delta i prosjekteringsgruppen som tilbudet skulle omfatte. Unnlatelsen av å angi klart nok at dette kravet kun gjaldt for arkitekten og ikke samtlige av deltakerne i prosjekteringsgruppen, ble ansett i strid med kravene til forutberegnelighet, likebehandling og gjennomsiktighet. KOFA fant det videre sannsynlig at feilen kunne avholdt andre fra å delta, og at det derfor forelå plikt til å avlyse konkurransen.

KOFA-sak 2011/235

Selv om ulovlige kvalifikasjonskrav er forhold som har stor betydning for leverandørens valg om å delta i en konkurranse, og dermed er en feil som det generelt kan sies skal lite til før leder til avlysningsplikt, må det foretas en vurdering av hvorvidt feilen har virket inn på en måte som medfører avlysningsplikt.

KOFA-sak 2021/609

Saken gjaldt en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale for kjøp av smittevernprodukter. Klagenemnda fant at kvalifikasjonskravet om minst tre rammeavtaler med det offentlige de siste tre årene, var ulovlig. Etter KOFAs vurdering forelå det imidlertid ikke holdepunkter for at feilen hadde hatt betydning for deltakerinteressen eller utfallet av konkurransen. Leverandøren som klaget oppdragsgiver inn til KOFA, ble avvist på et annet grunnlag enn manglede rammeavtaler med det offentlige. KOFA fant på denne bakgrunn at det ulovlige kvalifikasjonskravet ikke ledet til avlysningsplikt.

KOFA-sak 2021/609