Feil og uklarheter i konkurranseutvalg

Det forekommer at dokumentene som inngår i konkurransegrunnlaget inneholder feil eller uklarheter. Noen slike feil oppdages ved at en leverandør stiller spørsmål til konkurransegrunnlaget før tilbudsfristens utløp, og foranlediger da et behov for å gjøre endringer og/eller avklaringer i konkurransegrunnlaget. Oppdragsgiver har i utgangspunktet anledning til å avklare, presisere, eller rette forhold i konkurransegrunnlaget i en igangværende konkurranse uten at det reiser spørsmål om avlysningsplikt.

Det går imidlertid en grense mot å gjøre vesentlige endringer i konkurransegrunnlaget. Dette setter begrensninger for oppdragsgivers mulighet til å gjøre større endringer på forhold i konkurransegrunnlaget som har betydning for leverandørens beslutning om å delta i konkurransen. Se nærmere om adgangen til å rette, supplere og endre konkurransegrunnlaget i punkt 19.5.

En oppdragsgiver som ønsker å gjøre vesentlig endringer i et konkurransegrunnlag, må derfor avlyse konkurransen for å kunne gjennomføre slike endringer. Foretar oppdragsgiver uansett en slik vesentlig endring under konkurransen, vil konsekvensen kunne bli avlysningsplikt eller å bli ilagt overtredelsesgebyr.

KOFA-sak 2023/1195

Saken gjaldt en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av oppdrag om planlegging av folkebad. Under tildelingskriteriet knyttet til kvalitet skulle leverandørene dokumentere relevant erfaring til nøkkelpersonell. Underveis i konkurransen fjernet oppdragsgiver begrensingen om at referanseprosjekter ikke kunne være eldre enn 10 år.

Ett av spørsmålene KOFA tok stilling til, var lovligheten av denne endringen. Klagenemnda konkluderte med at denne endringen var vesentlig, og at endringen kunne påvirket både deltakerinteressen og utfallet av konkurransen. Det forelå derfor avlysningsplikt.

KOFA-sak 2023/1195

Feil og uklarheter i konkurransegrunnlaget kan også oppdages først etter tilbudsinnlevering eller kontraktstildeling. Da kan det ofte være vanskelig å rette feilen uten at man kommer i konflikt med hensynet til forutberegnelighet og likebehandling, og det vil derfor være en type feil som kan føre til avlysningsplikt. Dette henger sammen med at leverandørene da ikke har hatt et forsvarlig grunnlag til å levere tilbud. Om leverandørene har forstått konkurransegrunnlaget ulikt vil det kunne bety at det ikke er mulig å sammenligne tilbudene.

KOFA-sak 2017/140

Saken gjaldt en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale for sluktømming. Spørsmålet var om oppdragsgivers beskrivelse av hvordan tildelingskriteriet «priser og kostnader» skulle besvares var uklart.

Konkurransegrunnlagets prisskjema gikk ut på at leverandørene skulle fylle ut enhetspris for tømming av masser. Hvordan leverandørene ville prise deponi av massene, berodde bl.a. på hvor store masser man kunne forvente og forurensingsgraden til disse massene. Disse opplysninger fremgikk imidlertid ikke av konkurransegrunnlaget. KOFA fant at dette var en vesentlig opplysning for leverandørens prising av arbeidet med massedeponering. KOFA konkluderte med at tilbyderne ikke hadde et forsvarlig grunnlag for utforming av tilbud, slik at konkurransegrunnlaget var uklart. Uklarheten i konkurransegrunnlaget kunne har påvirket tilbudsutformingen, og KOFA fant at denne feilen ga oppdragsgiver avlysningsplikt.

KOFA-sak 2017/140