Manglende eller forfeilet konkurranse

Oppdragsgiver har mulighet til å avlyse som følge av manglende konkurranse, eller fordi konkurransen er forfeilet. Det vil for eksempel kunne være tilfellet der kravene i kravspesifikasjonen, eller kvalifikasjonskravene, har lagt lista så høyt at få leverandører har hatt mulighet til å delta.

Avlysning på grunn av manglende eller forfeilet konkurranse kan også skje etter tildeling, for eksempel der oppdragsgiver først etter tildeling blir oppmerksom på at kravene som er oppstilt har vært unødvendig strenge. Ettersom det å gjennomføre en tildeling innebærer at oppdragsgiver faktisk har evaluert tilbudene og kommet til at minst ett tilbud er akseptabelt, må oppdragsgiver ved avlysning på dette stadiet i prosessen i så fall kunne redegjøre for hvorfor konkurransen likevel anses forfeilet.

KOFA-sak 2024/321

Saken gjaldt anskaffelse av ventilasjon med romaggregater og sentralisert ventilasjonsanlegg på en skole. Oppdragsgiver valgte å avlyse konkurransen etter å ha tildelt kontrakt. Avlysningen var begrunnet i at oppdragsgiver ble gjort oppmerksom på at blant annet kravet til avtrekksfiltrene i konkurransen var for strengt, slik at ingen av tilbyderne oppfylte kravene. Oppdragsgiver ønsket derfor å lyse ut en ny konkurranse med lempeligere krav, og på den måten åpne for mer konkurranse. KOFA uttalte imidlertid at oppdragsgiver ikke hadde dokumentert at kravet hadde ført til redusert konkurranse. Det var verken vist til at leverandører som vanligvis deltar, valgte å ikke gi tilbud i konkurransen som følge av kravene, eller at det var andre potensielle tilbydere som hadde avstått på grunn av kravene. KOFA viste til at et generelt ønske om økt konkurranse i seg selv ikke er en saklig grunn for avlysning. KOFA mente det likevel forelå saklig grunn til å avlyse på grunn av at ingen av tilbyderne oppfylte et krav i kravspesifikasjonen.

KOFA-sak 2024/321

Dersom oppdragsgiver bare har mottatt ett tilbud, eller bare en leverandør er prekvalifisert, vil det være saklig grunn til å avlyse på grunn av manglende konkurranse.Dette henger sammen med at oppdragsgiver i slike tilfeller ikke har noe sammenligningsgrunnlag hverken når det gjelder pris eller øvrige elementer i tilbudet.

Oppdragsgiver vil i utgangspunktet også ha saklig grunn til å avlyse dersom oppdragsgiver har mottatt flere tilbud, med det bare gjenstår ett akseptabelt tilbud. Dette kan for eksempel være fordi øvrige tilbud har blitt avvist.

KOFA-sak 2022/30

Saken gjaldt bygging av flerbruksanlegg. Konkurransen ble avlyst fordi innklagede ved en ny gjennomgang av leverandørenes kvalifikasjoner kom til at fem av seks leverandører måtte avvises. KOFA var enig i at leverandørene måtte avvises. KOFA mente at oppdragsgiver hadde saklig grunn til å avlyse når det bare gjensto ett tilbud, og viste til at det gjenstående tilbudet var «blant de dårligste tilbudene».

KOFA-sak 2022/30