Tilbud som ikke oppfyller bestemmelser om miljø mv.

Etter § 24-8 andre ledd bokstav c kan oppdragsgiver avvise tilbud som ikke oppfyller bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i forskriftens vedlegg 5. Vedlegg 5 lister opp en rekke ILO-konvensjoner samt fire konvensjoner på miljøområdet.

Etter anskaffelsesloven § 5 andre ledd kan oppdragsgiver stille krav og kriterier knyttet til ulike trinn i anskaffelsesprosessen som knytter seg til miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold. Retten til å avvise gjelder imidlertid uavhengig av om oppdragsgiver har stilt konkrete krav, dersom tilbudet er i strid med bestemmelser som angitt ovenfor. Der oppdragsgiver har stilt konkrete krav knyttet til overholdelse av bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold, vil manglende oppfyllelse kunne utgjøre avvik som må vurderes etter avvisningsgrunnene forskriftens § 24-8 første ledd bokstav b og andre ledd bokstav a.

Begrepene «arbeidsforhold» og «sosiale forhold» må forstås på samme måte som i anskaffelsesloven § 5, hvilket innebærer at begrepene ikke skal tolkes snevert. Bestemmelsen i § 24-8 andre ledd bokstav c må således omfatte brudd på bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold i vid forstand.

Dersom manglende oppfyllelse av bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold fører til at tilbudet er unormalt lavt, vil oppdragsgiver ha plikt til å avvise tilbudet, se omtale i punkt 36.9.2.3. Der slike brudd ikke fører til at tilbudsprisen er unormalt lav, vil oppdragsgiver ikke ha plikt, men bare rett, til å avvise tilbudet.

Bestemmelsen har også sammenheng med bestemmelsen i § 24-2 tredje ledd bokstav c, jf. omtale punkt 36.3.3.3. Etter denne bestemmelsen kan oppdragsgiver avvise en leverandør når oppdragsgiver kan dokumentere at leverandøren har begått alvorlige eller gjentatte brudd på bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold. Bestemmelsen gjelder leverandørens handlinger i andre (tidligere) sammenhenger enn den aktuelle konkurransen. Bestemmelsen i § 24-8 andre ledd bokstav c retter seg derimot utelukkende mot manglende oppfyllelse av slike bestemmelser i tilbudet i den aktuelle konkurransen.