Lovlige avklaringer

I utgangspunktet kan oppdragsgiver avklare alle typer opplysninger og be om ettersending av alle typer dokumentasjon så lenge det ikke medfører en forbedring av tilbudet. Oppdragsgiver må vurdere konkret i

Ordlyden har blitt kritisert for å gå lengre enn det som er ment i direktivet, jf. NOU 2023:26 pkt.24.34.2. I art. 56 er skranken at avklaring må gjøres i samsvar med prinsippene om likebehandling og gjennomsiktighet Jf. KOFA-sak 2017/139 avsnitt 27 Jf. LB-2023-83116 jf. C-131/16 Archus avsnitt 36 og C-387/14 Esaprosjekt avsnitt 39. Se også KOFA-sak 2017/139 avsnitt 27. Jf. LB-2023-83116 Se LB-2023-83116 som viser tilbake til tidligere versjon av veileder fra Nærings- og fiskeridepartementet

hvert enkelt tilfelle hvilke opplysninger han kan be om og hvilke opplysninger som medfører en forbedring av leverandørens tilbud.

Oppdragsgiver kan for eksempel be om dokumentasjon som bekrefter opplysninger angitt i tilbudet. Oppdragsgiver kan også sende en nøytral forespørsel for å få bekreftet den mest sannsynlige tolkningen av tilbudet. 1044 Dersom oppdragsgiver er usikker på akkurat hva som ligger i tilbudet, fordi det inneholder motstridende opplysninger eller åpenbare feil, kan oppdragsgiver også henvende seg til leverandøren for å avklare hva som er ment tilbudt. 1045

Oppdragsgiver kan imidlertid ikke anmode om å motta manglende opplysninger eller dokumentasjon dersom det er angitt i anskaffelsesdokumentene at det vil føre til avvisning dersom opplysningene eller dokumentasjonen ikke innleveres innen tilbudsfristens utløp. Oppdragsgiver må overholde de regler han selv har fastsatt i konkurransen. Dette følger av det grunnleggende kravet til forutberegnelighet.

Eksempler på avklaringer

Et eksempel på en lovlig avklaring er der leverandør i en konkurranse om bygging av skole med medfølgende uteplass kun har oppgitt i tilbudet at «byggingen av skolen kan oppføres til en totalpris på 50 millioner kroner». Oppdragsgiver kan her ha behov for å få klarlagt at prisen også inkluderer tilretteleggingen av uteplassen, selv om dette ikke står eksplisitt. Dersom leverandør bekrefter at dette er korrekt, vil dette være en lovlig avklaring. Dersom leverandør avkrefter og kommer med tilleggspriser på tilrettelegging av uteplass, vil avklaringen ikke være lovlig ettersom tilretteleggingen av uteplassen da åpenbart ikke var en del av det opprinnelige tilbudet, og tilbudet følgelig inneholdt et vesentlige avvik.

Et annet eksempel på en lovlig avklaring er der leverandør har levert et tilbud der beskrivelse av løsninger, arbeidsmetoder og materialer er kortfattet, og oppdragsgiver derfor ønsker en utfyllende eller nærmere beskrivelse av hva som ligger i de tilbudte løsningene, arbeidsmetodene og materialene. Leverandøren kan ikke tilby nye løsninger, men de løsningene som allerede er tilbudt kan utdypes og forklares nærmere.

Et tredje eksempel er der leverandørene skal konkurrere på tilbudt personells erfaring og kompetanse. Oppdragsgiver kan anmode om at CV-en til en tilbudt person ettersendes dersom denne mangler eller dersom feil CV er vedlagt. Dette fordrer at personen som CV-en knytter seg til er tydelig angitt i tilbudet. Personens erfaring og kompetanse er da allerede tilbudt og en ettersending av CV-en vil ikke forbedre tilbudet. 1046 Forholdet vil derimot stille seg annerledes dersom leverandøren ved ettersendelsen av CV-en, velger å tilby en annen person eller en ytterligere person i tillegg. Denne informasjonen lå ikke i det opprinnelige tilbudet og det vil ikke være tillatt å se hen til denne informasjonen.