Hvilke kvalifikasjonskrav dette gjelder

Leverandører kan i utgangspunktet fritt velge å støtte seg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskrav om økonomisk og finansiell kapasitet eller tekniske og faglige kvalifikasjoner. 671 Den rettslige forbindelsen mellom virksomhetene er ikke relevant. Det er derfor ikke et krav at leverandøren selv er i besittelse av de etterspurte kvalifikasjonene, og det er heller ikke krav til noen selskapsrettslig forbindelse mellom virksomhetene. Det betyr at virksomhetene ikke trenger å tilhøre samme konsern. Et viktig hensyn bak denne regelen er å bidra til at nystartede bedrifter skal få mulighet til å delta i konkurranser om offentlige kontrakter.

Leverandøren må opplyse om i hvilken grad den vil støtte seg på andre virksomheters kompetanse. Når det gjelder den tekniske og faglige kompetansen som stilles til rådighet skal det angis konkret hvilken kompetanse det er snakk om. Det vil kun være den kompetansen som leverandøren råder over som vil inngå i vurderingen av om kvalifikasjonskravet er oppfylt.

Muligheten til å støtte seg på andre virksomheter gjelder kun for kvalifikasjonskrav om økonomisk og finansiell kapasitet etter § 16-3, eller tekniske og faglige kvalifikasjoner etter § 16-5. Forskriften åpner dermed ikke for å støtte seg på andre virksomheter for krav til registrering og autorisasjoner. 672

KOFA-sak 2022/549

Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av forretningsførertjenester. Klager støttet seg på en underleverandør for å oppfylle kvalifikasjonskravet om autorisasjon som regnskapsfører, men ble avvist fra konkurransen på bakgrunn av manglende oppfyllelse av kravet. Klager anførte av avvisningen var urettmessig ettersom kvalifikasjonskravet var oppfylt ved å støtte seg på underleverandør.

Klagenemnda la til grunn at avvisningen var rettmessig og uttalte følgende:

Når krav til registrering og autorisasjoner er angitt som en egen type kvalifikasjonskrav, og det ikke er inntatt en eksplisitt henvisning til slike kvalifikasjonskrav i § 16-10, finner klagenemnda at regelverket ikke åpner for å støtte seg på underleverandører for denne typen kvalifikasjonskrav. Det er dermed kun for kvalifikasjonskrav som gjelder økonomisk og finansiell kapasitet, eller tekniske og faglige kvalifikasjoner, at en leverandør kan støtte seg på en annen virksomhet for oppfyllelse av kravet. 673

Gjør oppmerksom på at samme sakskompleks har gått for domstolene Jf. § 16-10 første ledd Dvs. kvalifikasjonskrav i tråd med § 16-2 Avsnitt 26