Umulig å gjennomføre anskaffelsen ved en konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring

forhandling uten forutgående kunngjøring Oppdragsgiver kan anskaffe direkte fra leverandør der det er umulig å gjennomføre en konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring etter § 13-3. 452 Bakgrunnen for bestemmelsen finnes i skillet mellom § 13-3 hvor oppdragsgiver som utgangspunkt kan og skal sikre konkurranse i anskaffelsen og § 13- 4 hvor dette ikke er mulig. Det kan likevel tenkes at det er tilfeller som er regulert etter § 13-3 hvor det likevel ikke er mulig å skape konkurranse. Reguleringen i forskriftens § 13-4 bokstav a er en nasjonal regulering som ikke følger direkte av anskaffelsesdirektivet.

For at unntaket skal kunne brukes, må det være umulig å overholde prinsippet om konkurranse i en konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring etter § 13-3. At det skal være «umulig», innebærer at unntaket skal tolkes strengt. Det må være objektivt umulig å gjennomføre konkurranse for at unntaket skal komme til anvendelse.

Et praktisk eksempel på dette er der oppdragsgiver ikke har tid til å gjennomføre en konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring etter § 13-3 bokstav e på grunn av uforutsette forhold som naturulykker, epidemier e.l. Slike situasjoner kan gjøre det tvingende nødvendig å anskaffe direkte fra en leverandør, det vil si uten å gjennomføre en konkurranse etter § 13-3 bokstav e, fordi enhver forsinkelse kan være til skade for menneskers liv og helse.

Et annet eksempel på dette kan være der oppdragsgiver har gjennomført en konkurranse etter reglene i § 13-3 bokstav b (etter ikke å ha mottatt noen tilbud i en forutgående åpen anbudskonkurranse) og fremdeles ikke har mottatt noen tilbud. Dette innebærer at oppdragsgiver har gjennomført to konkurranser uten å ha mottatt tilbud. Den manglende interessen for å levere ytelsen kan da tyde på at det ikke er mulig å skape konkurranse om den konkrete anskaffelsen. Oppdragsgiver kan da ha mulighet til å henvende seg direkte til aktuelle leverandører etter § 13-4 bokstav a. Oppdragsgiver bør imidlertid først undersøke bakgrunnen for den manglende interessen nærmere, og om det er mulig å gjøre endringer i anskaffelsesdokumentene som gjør oppdraget mer interessant for potensielle leverandører slik at en konkurranse likevel er mulig.