Nærmere om konkurransevridning og likebehandling

Reglene om forberedende undersøkelser og dialog er et utslag av det grunnleggende prinsippet om likebehandling. Leverandører skal ha lik mulighet til å delta i konkurranser om offentlige anskaffelser. En forutsetning for dette er at leverandørene har blitt gitt det samme informasjonsgrunnlaget for utarbeidelse av tilbudet sitt.

Det er naturlig at en oppdragsgiver utarbeider konkurransegrunnlaget basert på dialog med markedet. Resultatet kan være at oppdragsgiver kan basere sine tekniske krav, eller konkurransegrunnlaget generelt, på opplysninger fra en enkelt eller noen få leverandører. Et annet resultat kan være at en leverandør har fått tilgang til mer informasjon om anskaffelsen og oppdragsgivers behov enn andre, og at dette gjør leverandøren bedre i stand til å utforme sitt tilbud. På denne måten kan det oppstå en risiko for at enkelte leverandører får en konkurransefordel.

Oppdragsgiver skal derfor være særlig oppmerksom på om en leverandør via det forberedende arbeidet får en fordel. Det følger av §§ 8-2 og 12-2 at oppdragsgiver skal treffe egnede tiltak for å sikre at en leverandør ikke får en urimelig konkurransefordel. Det kan også være en fordel at dialogen foregår med flere leverandører på markedet for å unngå favorisering.

Oppdragsgiver skal i anskaffelsesprotokollen opplyse om tilfeller av inhabilitet eller konkurransevridning som følge av dialog med leverandører, og hvilke avhjelpende tiltak som er gjennomført. 407 En oppdragsgiver kan ikke offentliggjøre informasjon som er underlagt taushetsplikt i dialogfasen. Det går frem av § 7-4 at reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven gjelder ved gjennomføringen av anskaffelser som er omfattet av forskriften. 408

Jf. §§ 10-5 bokstav j og 25-5 bokstav l Les mer om taushetsplikten i punkt 8.4