KOFA-AVGJØRELSE
KOFA 2026/0227 – Basebygg Kirkenes flyambulanse trukket
Faktum
Saken ble registrert hos KOFA 4. februar 2026 etter klage fra Tor Ivar Dahl Pettersen mot Luftambulansetjenesten HF og Helse Nord RHF. Klagen gjaldt anskaffelse av et nytt basebygg for flyambulansebasen ved Kirkenes Lufthavn. Klager anførte at oppdragsgiverne, i fellesskap, hadde inngått kontrakt om basebygget uten forutgående kunngjøring i tråd med anskaffelsesregelverket, og at anskaffelsen dermed utgjorde en ulovlig direkte anskaffelse. Saken ble behandlet som gebyrsak, hvor KOFA har myndighet til å ilegge overtredelsesgebyr ved konstatering av ulovlig direkte anskaffelse. Ytterligere opplysninger om kontraktens verdi, kontraktsmotpart, kontraktsinngåelsestidspunkt og oppdragsgivernes begrunnelse fremgår ikke av tilgjengelige saksdokumenter. Saken ble trukket og avsluttet 15. april 2026 uten realitetsavgjørelse.
KOFAs vurdering
Saken ble trukket før KOFA foretok en materiell vurdering. Det foreligger derfor ingen rettslig vurdering eller begrunnelse fra nemnda til referat. De typiske vurderingstrinnene i saker om ulovlig direkte anskaffelse – som ellers ville vært gjenstand for vurdering – ble ikke behandlet i denne saken. For ordens skyld nevnes at en realitetsbehandling i en slik gebyrsak normalt ville omfattet: (1) om de innklagede er omfattet av anskaffelsesregelverket som offentligrettslige organer, (2) om det forelå en kontrakt om bygge- og anleggsarbeider som oversteg relevant terskelverdi, (3) om det forelå hjemmel for unntak fra kunngjøringsplikt, og (4) om vilkårene for å ilegge overtredelsesgebyr var oppfylt, herunder skyldkravet og utmålingsmomenter. Ingen av disse vurderingene ble foretatt i sak 2026/0227, og avgjørelsen gir derfor ingen veiledning om de underliggende rettsspørsmålene knyttet til basebygget ved Kirkenes Lufthavn. Delkonklusjon for samtlige potensielle vurderingstemaer: ikke behandlet av KOFA.
Konklusjon
Saken ble trukket og avsluttet 15. april 2026 uten realitetsavgjørelse. KOFA tok ikke stilling til om det forelå en ulovlig direkte anskaffelse, og det ble ikke ilagt overtredelsesgebyr. Avgjørelsen har dermed ingen rettsavklarende verdi i den materielle problemstillingen om anskaffelsen av basebygget for flyambulansebasen ved Kirkenes Lufthavn.
Praktisk betydning
Avgjørelsen har begrenset prejudikatverdi ettersom saken ble trukket før realitetsbehandling. For aktører som følger praksis omkring ulovlig direkte anskaffelser i helseforetakssektoren, og særlig knyttet til bygg- og anleggsanskaffelser for ambulansetjenesten, gir saken ingen veiledning. At klagen ble trukket kan ha ulike årsaker som ikke fremgår av saksdokumentene, og det kan ikke trekkes slutninger om realiteten i klagen. Aktører som ønsker veiledning om grensene for ulovlige direkte anskaffelser ved helseforetaks bygginvesteringer må søke til andre KOFA-avgjørelser hvor realitetsvurdering er foretatt.
Hele KOFA-avgjørelsen (klikk for å skjule)
Sammendrag Klager anførte at Luftambulansetjenesten HF, sammen med Helse Nord RHF foretok en ulovlig direkte anskaffelse av et nytt basebygg for flyambulansebasen ved Kirkenes Lufthavn.