KOFA-AVGJØRELSE
KOFA 2026/0227 – Basebygg Kirkenes (trukket)
Faktum
Saken ble brakt inn for Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) av Tor Ivar Dahl Pettersen, og var rettet mot Luftambulansetjenesten HF og Helse Nord RHF. Klagen gjaldt anskaffelse knyttet til et nytt basebygg for flyambulansebasen ved Kirkenes Lufthavn. Klager anførte at oppdragsgiverne hadde foretatt en ulovlig direkte anskaffelse av basebygget, det vil si at kontrakt skulle ha vært inngått uten kunngjøring i strid med kunngjøringsplikten. Saken var registrert som gebyrsak, hvor KOFA har myndighet til å ilegge overtredelsesgebyr ved ulovlige direkte anskaffelser. Saken ble registrert inn hos KOFA 4. februar 2026 og avsluttet 15. april 2026. Klagen ble trukket før realitetsbehandling. Øvrige faktiske forhold, herunder anskaffelsens verdi, kontraktsgjenstandens nærmere innhold, tidspunkt for kontraktsinngåelse og hvilket regelverk anskaffelsen eventuelt skulle vært gjennomført etter, fremgår ikke av tilgjengelig saksinformasjon.
KOFAs vurdering
1. Klagenemnda foretok ikke noen materiell vurdering av saken. Etter klagenemndforskriften kan klager når som helst trekke en klage før nemnda har truffet avgjørelse. Når klagen trekkes, avsluttes saken uten realitetsbehandling, og nemnda tar ikke stilling til de rettslige spørsmålene som klagen reiste. Det avgjørende faktiske forhold var at klager trakk klagen før KOFA traff avgjørelse i saken. Delkonklusjon: Saken ble avsluttet som trukket 15. april 2026.
2. Det foreligger derfor ingen rettsanvendelse, tolkning eller subsumsjon fra KOFA knyttet til om kontrakten om basebygg ved Kirkenes Lufthavn utgjorde en ulovlig direkte anskaffelse. Vilkårene for overtredelsesgebyr etter anskaffelsesloven – herunder om det forelå en anskaffelse som skulle vært kunngjort, om oppdragsgiverne hadde utvist forsett eller grov uaktsomhet, og hvilken størrelse et eventuelt gebyr skulle ha – ble ikke vurdert. Tilsvarende ble det ikke tatt stilling til om Luftambulansetjenesten HF og Helse Nord RHF var oppdragsgivere etter anskaffelsesregelverket, eller om anskaffelsen kunne være omfattet av unntak. Delkonklusjon: Saken gir ingen veiledning om de underliggende anskaffelsesrettslige spørsmålene.
Konklusjon
Saken ble avsluttet 15. april 2026 ved at klagen ble trukket. Klagenemnda traff dermed ingen realitetsavgjørelse, og det ble ikke ilagt overtredelsesgebyr. Spørsmålet om hvorvidt anskaffelsen av basebygget for flyambulansebasen ved Kirkenes Lufthavn utgjorde en ulovlig direkte anskaffelse ble ikke avklart av nemnda i denne saken.
Praktisk betydning
Avgjørelsen har ingen prejudikatverdi ettersom klagen ble trukket før realitetsbehandling. Saken illustrerer likevel at gebyrsaker om påstått ulovlig direkte anskaffelse kan reises av enhver, også privatpersoner, og at slike saker kan rettes mot helseforetak som oppdragsgivere. Trekking av klage medfører at saken avsluttes uten at nemnda tar stilling til de underliggende spørsmålene om kunngjøringsplikt eller gebyrutmåling. Det at klagen er trukket betyr ikke i seg selv at de påklagede forhold er rettmessige eller urettmessige; spørsmålet kan eventuelt bringes inn for nemnda eller domstolene på nytt innenfor gjeldende fristregler.
Hele KOFA-avgjørelsen (klikk for å skjule)
Sammendrag Klager anførte at Luftambulansetjenesten HF, sammen med Helse Nord RHF foretok en ulovlig direkte anskaffelse av et nytt basebygg for flyambulansebasen ved Kirkenes Lufthavn.