KOFA-AVGJØRELSE
KOFA 2025/1064: Norbay mot Mattilsynet – sak trukket
Faktum
Mattilsynet kunngjorde en begrenset anbudskonkurranse om anskaffelse av SOC-tjenester (Security Operations Center), som er overvåkings- og responstjenester innen IT-sikkerhet. Anskaffelsen ble klassifisert som en tjenesteanskaffelse. Norbay AS sendte inn klage til Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) hvor det ble anført at Mattilsynet hadde brutt anskaffelsesregelverket ved å fastsette feil CPV-koder i kunngjøringen. Korrekt klassifisering ved bruk av CPV-koder kan ha betydning for hvilke leverandører som finner og vurderer kunngjøringen, og dermed for konkurranseeksponering og likebehandling. Klagen ble registrert hos KOFA 24. juli 2025 som en gebyrsak. Saken ble avsluttet 20. august 2025 ved at klagen ble trukket før nemnda fattet avgjørelse i realiteten. Selve avgjørelsesdokumentet inneholder dermed ikke nemndas vurdering av de materielle spørsmål knyttet til CPV-kodebruken eller virkningen av eventuelle feil i kunngjøringen.
KOFAs vurdering
KOFA foretok ingen materiell vurdering av sakens rettslige spørsmål. Saken ble registrert som gebyrsak 24. juli 2025 og avsluttet 20. august 2025 med status «Trukket». Det innebærer at klager trakk klagen før nemnda kom til realitetsbehandling, og det foreligger derfor ingen vurdering av (a) om det forelå feil ved CPV-kodingen i kunngjøringen, (b) om en eventuell feil utgjorde et brudd på anskaffelsesregelverket, eller (c) hvilke konsekvenser et slikt brudd eventuelt skulle få. Følgende spørsmål som typisk ville vært aktuelle, ble dermed ikke avklart i denne saken: rekkevidden av kravet til korrekt klassifisering i kunngjøringen, forholdet til de grunnleggende prinsippene om konkurranse, likebehandling og forutberegnelighet, samt spørsmålet om hvorvidt en feilaktig CPV-kode kan utgjøre en så vesentlig mangel ved kunngjøringen at oppdragsgiver har plikt til avlysning og ny kunngjøring. Da saken er trukket, foreligger det heller ingen rettssetninger fra nemnda som kan tjene som veiledning i tilsvarende saker. Det publiserte materialet inneholder kun et kort sammendrag av klagegrunnlaget og en angivelse av sakens utfall som «Trukket». Ytterligere faktiske eller rettslige detaljer er ikke spesifisert i avgjørelsen.
Konklusjon
Saken ble trukket før KOFA realitetsbehandlet klagen. Det foreligger derfor ingen avgjørelse om hvorvidt Mattilsynet brøt anskaffelsesregelverket ved valg av CPV-koder i kunngjøringen av SOC-tjenestene. Saken ble formelt avsluttet 20. august 2025 med status «Trukket», og nemnda har ikke tatt stilling til verken faktum eller rettsanvendelsen.
Praktisk betydning
Avgjørelsen har begrenset prejudikatsverdi fordi saken ble trukket og ikke realitetsbehandlet. Det foreligger dermed ingen rettssetninger fra KOFA om bruk av CPV-koder i denne saken. Spørsmålet om korrekt CPV-koding er likevel et tilbakevendende tema i offentlige anskaffelser, fordi koden styrer hvilke leverandører som finner kunngjøringen i Doffin/TED og dermed har betydning for konkurranseeksponering og likebehandlingsprinsippet. For nærmere veiledning om CPV-koding må det henvises til andre KOFA-avgjørelser og praksis fra EU-domstolen. Saken viser også at klager kan trekke en sak underveis, og at gebyrsaker da avsluttes uten realitetsavgjørelse.
Hele KOFA-avgjørelsen (klikk for å skjule)
Sammendrag Innklagede utlyste en anbudskonkurranse om kjøp av SOC-tjenester. Klager anfører at innklagede har brutt anskaffelsesregelverket ved å fastslå feil CPV-koder i kunngjøringen.