Sagene Data oppga 23 personer i tilbudet, men bare elleve var ansatt. En e-post om et «stort arbeidsteam stående klare» var ikke nok, mente lagmannsretten. Oslo kommune brøt reglene, men slapp å betale erstatning.
Utdanningsetaten i Oslo kommune skulle inngå en rammeavtale om IKT-ansvarlige til skolene i Oslo. En rammeavtale er en avtale der skolene kan bestille tjenester etter behov gjennom hele avtaleperioden. Avtalen gjaldt 186 skoler og undervisningssteder og var anslått til 50 millioner kroner.
For å få delta i konkurransen måtte leverandørene ha «god gjennomføringsevne». Det er et kvalifikasjonskrav, altså et minstekrav leverandøren må oppfylle for å være med. Som dokumentasjon skulle leverandøren legge ved en oversikt over «personell som vil bli benyttet» i kontrakten.
Sagene Data vant. Experis kom på andre plass.
23 personer, elleve ansatte
Experis klaget. Sagene Data hadde oppgitt 23 personer i tilbudet. Bare elleve av dem var faktisk ansatt i selskapet, og bare tre til fire av de ansatte var IKT-ansvarlige.
Kommunen spurte Sagene Data om dette. Svaret kom på e-post. Selskapet skrev at konsulentene ville være fast ansatt når avtalen startet, og at det hadde et «stort arbeidsteam stående klare». Kommunen godtok forklaringen.
Experis ba så tingretten stanse kontraktsinngåelsen. Det kalles midlertidig forføyning og er en rask, foreløpig vurdering. Oslo tingrett mente kommunen ikke hadde gjort noe galt, og kommunen signerte avtalen. Senere kom KOFA til at Sagene Data skulle vært avvist. Experis gikk da til sak og krevde erstatning for fortjenesten selskapet gikk glipp av.
Et løfte er ikke dokumentasjon
Borgarting lagmannsrett var enig med KOFA i at Sagene Data skulle vært avvist.
Retten mente det var greit at personellet først var på plass ved oppstart. I denne bransjen er det vanlig at leverandører ansetter folk når de vinner kontrakter. Men allerede da tilbudet ble levert, måtte leverandøren vise at den hadde en form for råderett over folkene. Det betyr at den faktisk kunne regne med dem.
E-postene viste ikke det. De inneholdt verken navn eller titler. Det fulgte ikke med fagbrev eller andre kompetansebevis, og det fantes ingen skriftlige bekreftelser fra personene om at de sto til disposisjon for Sagene Data. Kommunen visste at mange på listen ikke var ansatt. Da burde den ha sjekket grundigere.
Kommunen slapp likevel å betale
Tingretten hadde dømt kommunen til å betale Experis over 10 millioner kroner i erstatning. Lagmannsretten frifant kommunen.
For å få erstatning er det ikke nok at reglene er brutt. Bruddet må også være «tilstrekkelig kvalifisert». Enkelt sagt må feilen være en feil som en aktsom oppdragsgiver ikke ville gjort. Det følger av Høyesteretts dom i Fosen-Linjen-saken, HR-2019-1801-A.
Under noe tvil mente lagmannsretten at bruddet ikke var så alvorlig. Det avgjørende var at kommunen ventet med å signere til tingretten hadde vurdert saken, og at tingretten mente kommunen hadde gjort alt riktig. Kommunen kunne vanskelig klandres for å bygge på den avgjørelsen. Les mer om Borgarting lagmannsretts dom i LB-2025-26330.
Hva gjør du annerledes?
Ikke regn med at en domstol redder deg neste gang. Kommunen brøt reglene, og det var bare så vidt den slapp å betale.
Tenk deg at en klage viser at mange av konsulentene vinneren har oppgitt, ikke er ansatt der. Da holder det ikke med en e-post om at folk står klare. Be om navn. Be også om bevis for at leverandøren faktisk kan regne med dem, for eksempel en skriftlig bekreftelse fra hver person. Skriv gjerne allerede i konkurransegrunnlaget hvilken dokumentasjon dere godtar for folk som ikke er ansatt ennå.
Et løfte om å ansette er en plan. Kvalifikasjonskravet krever bevis.
Vil du lære mer? Kurset «Hvordan lage et godt konkurransegrunnlag» går 13.10. Se kurskalenderen.