§ 9 – Rett til å krevje innsyn i ei samanstilling frå databasar
Fulltekst
Alle kan krevje innsyn i ei samanstilling av opplysningar som er elektronisk lagra i databasane til organet dersom samanstillinga kan gjerast med enkle framgangsmåtar .
Paragrafkommentar
Offentleglova § 9 gir en særlig rett til innsyn i sammenstillinger fra databaser. Hovedregelen etter offentleglova er ellers innsyn i dokumenter som allerede finnes. § 9 går et skritt lenger: Når vilkårene er oppfylt, må organet lage et nytt dokument i form av et uttrekk eller en sammenstilling av elektronisk lagrede opplysninger.
Bestemmelsen har likevel en avgrenset funksjon. Den gjelder bare opplysninger som er elektronisk lagret i organets egne databaser, og bare når sammenstillingen kan lages med enkle fremgangsmåter. Den pålegger ikke organet å foreta omfattende teknisk utvikling, ny programmering, manuell analyse eller produksjon av nye faglige vurderinger.
§ 9 er et supplement til hovedregelen om innsyn, ikke en begrensning i den. Dersom det allerede foreligger et dokument, en journal eller andre opplysninger som det kan kreves innsyn i etter § 3, kan organet ikke avslå bare ved å vise til at vilkårene for sammenstilling etter § 9 ikke er oppfylt (Innsynsguiden-2026-hva-innsynsretten-gjelder).
Bestemmelsen bør praktiseres i to trinn. Først må organet vurdere om det har plikt til å lage sammenstillingen: Er opplysningene elektronisk lagret, ligger de i organets databaser, og kan uttrekket gjøres med enkle fremgangsmåter? Hvis svaret er ja, må sammenstillingen lages. Deretter må organet vurdere innsyn i den ferdige sammenstillingen etter de vanlige reglene om unntak, sladding og merinnsyn. At enkelte opplysninger i sammenstillingen kan være unntatt, er ikke i seg selv grunn til å la være å lage sammenstillingen; unntak må vurderes konkret for de aktuelle opplysningene (JDLOV-id623380).
Krav etter § 9 er heller ikke begrenset av identifikasjonskravet for eksisterende dokumenter i § 28 andre ledd. Poenget med § 9 er nettopp at det kan kreves laget en ny sammenstilling når vilkårene er oppfylt (JDLOV-id623380).
Særregler i sektorlovgivning utelukker ikke automatisk krav etter § 9. Dersom en særlov skal avskjære innsyn etter offentleglova, må det ha klar rettslig forankring (JDLOV-id630124).
Paragrafkommentar
Offentleglova § 9 gir en særlig rett til innsyn i sammenstillinger fra databaser. Hovedregelen etter offentleglova er ellers innsyn i dokumenter som allerede finnes. § 9 går et skritt lenger: Når vilkårene er oppfylt, må organet lage et nytt dokument i form av et uttrekk eller en sammenstilling av elektronisk lagrede opplysninger.
Bestemmelsen har likevel en avgrenset funksjon. Den gjelder bare opplysninger som er elektronisk lagret i organets egne databaser, og bare når sammenstillingen kan lages med enkle fremgangsmåter. Den pålegger ikke organet å foreta omfattende teknisk utvikling, ny programmering, manuell analyse eller produksjon av nye faglige vurderinger.
§ 9 er et supplement til hovedregelen om innsyn, ikke en begrensning i den. Dersom det allerede foreligger et dokument, en journal eller andre opplysninger som det kan kreves innsyn i etter § 3, kan organet ikke avslå bare ved å vise til at vilkårene for sammenstilling etter § 9 ikke er oppfylt (Innsynsguiden-2026-hva-innsynsretten-gjelder).
Bestemmelsen bør praktiseres i to trinn. Først må organet vurdere om det har plikt til å lage sammenstillingen: Er opplysningene elektronisk lagret, ligger de i organets databaser, og kan uttrekket gjøres med enkle fremgangsmåter? Hvis svaret er ja, må sammenstillingen lages. Deretter må organet vurdere innsyn i den ferdige sammenstillingen etter de vanlige reglene om unntak, sladding og merinnsyn. At enkelte opplysninger i sammenstillingen kan være unntatt, er ikke i seg selv grunn til å la være å lage sammenstillingen; unntak må vurderes konkret for de aktuelle opplysningene (JDLOV-id623380).
Krav etter § 9 er heller ikke begrenset av identifikasjonskravet for eksisterende dokumenter i § 28 andre ledd. Poenget med § 9 er nettopp at det kan kreves laget en ny sammenstilling når vilkårene er oppfylt (JDLOV-id623380).
Særregler i sektorlovgivning utelukker ikke automatisk krav etter § 9. Dersom en særlov skal avskjære innsyn etter offentleglova, må det ha klar rettslig forankring (JDLOV-id630124).