b. andre rettssubjekt i saker der dei gjer enkeltvedtak eller utferdar forskrift,
c. sjølvstendige rettssubjekt der stat, fylkeskommune eller kommune direkte eller indirekte har ein eigardel som gir meir enn halvparten av røystene i det øvste organet i rettssubjektet, og
d. sjølvstendige rettssubjekt der stat, fylkeskommune eller kommune direkte eller indirekte har rett til å velje meir enn halvparten av medlemmene med røysterett i det øvste organet i rettssubjektet .
Bokstavane c og d gjeld ikkje rettssubjekt som hovudsakleg driv næring i direkte konkurranse med og på same vilkår som private . For verksemder som etter offentleg oppkjøp eller liknande kjem inn under bokstavane c eller d, gjeld lova frå og med fjerde månadsskiftet etter den månaden da vilkåra vart oppfylte.
Kongen kan gi forskrift om at lova ikkje skal gjelde for sjølvstendige rettssubjekt eller for visse dokument hos sjølvstendige rettssubjekt som er omfatta av første ledd bokstavane c eller d, dersom det må reknast som nødvendig ut frå omsynet til arten av verksemda, konkurransesituasjonen eller andre særlege tilhøve. Det same gjeld dersom det gjeld unntak frå innsynsretten for det alt vesentlege av dokumenta til verksemda og særlege tungtvegande omsyn tilseier det. Kongen kan gi forskrift om at lova heilt eller delvis skal gjelde for sjølvstendige rettssubjekt som er knytte til stat eller kommune utan å oppfylle vilkåra i første ledd bokstav c eller d, eller som er unnatekne etter første ledd andre punktum.
Lova gjeld ikkje for Stortinget, Riksrevisjonen, Sivilombodet og andre organ for Stortinget.
Lova gjeld ikkje for gjeremål som domstolane har etter rettsstellovene. Lova gjeld heller ikkje for gjeremål som andre organ har etter rettsstellovene i eigenskap av rettsstellorgan . Lova gjeld dessutan ikkje for gjeremål som politiet og påtalemakta har etter straffeprosessloven. Lova gjeld ikkje for dokument som blir behandla av Etterretningstenesta etter etterretningstjenesteloven , eller for straffesaksdokument som blir lånte ut frå politiet til Statens kommisjon for partnardrap. Kongen kan gi forskrifter om kva lover som skal reknast som rettsstellover, og om at enkelte gjeremål etter rettsstellovene likevel skal vere omfatta av lova.
Lova gjeld ikkje ved innsyn i Folkeregisteret i opplysningar som i medhald av folkeregisterloven § 3-1 er registrerte om enkeltpersonar.
Lova gjeld for Svalbard dersom ikkje anna blir fastsett av Kongen .
Føresegnene i § 6 , § 7 andre ledd, § 8 tredje ledd andre punktum og fjerde og femte ledd og § 30 første ledd tredje punktum og andre ledd gjeld uavhengig av føresegnene i paragrafen her for alle verksemder som er omfatta av EØS-avtalen vedlegg XI nr. 5k (direktiv 2003/98/EF som endra ved direktiv 2013/37/EU ) om vidarebruk av informasjon frå offentleg sektor.
Paragrafkommentar
§ 2 er inngangsbestemmelsen til offentleglova. Før man vurderer dokumentbegrepet, journalføring eller unntak fra innsyn, må man avklare om loven gjelder for organet, rettssubjektet eller gjøremålet det bes om innsyn i.
Første ledd angir hvem loven gjelder for. Bokstav a omfatter staten, fylkeskommunene og kommunene. Her er det den organisatoriske tilknytningen som er avgjørende: Er enheten en del av forvaltningen, gjelder loven i utgangspunktet uavhengig av om virksomheten driver styring, tjenesteyting, forskning, tilsyn eller annen aktivitet (G-2009-419-verkeomradet-til-offentleglova). Bokstav b gjelder andre rettssubjekter når de gjør enkeltvedtak eller utferdiger forskrift. Bokstav c og d gjelder selvstendige rettssubjekter under offentlig eier- eller kontrollinnflytelse.
For selvstendige rettssubjekter må vurderingen gjøres for det enkelte rettssubjektet. Man vurderer ikke et konsern samlet bare fordi selskapene hører til samme konsernstruktur (JDLOV-id2646413).
Paragrafen inneholder også viktige avgrensninger. Konkurranseunntaket i første ledd andre punktum kan føre til at offentlig kontrollerte rettssubjekter likevel faller utenfor. Senere ledd gjør unntak for blant annet Stortingets organer, bestemte rettsstellgjøremål, straffeprosessuelle gjøremål og enkelte særskilte dokument- eller registerområder.
Unntakene for rettsstellgjøremål er funksjonsbaserte. Et dokument kan falle utenfor offentleglova hos et organ som opptrer som rettsstellorgan, mens dokumentet hos et annet organ fortsatt kan være omfattet av loven og må vurderes etter de vanlige unntaksreglene (JDLOV-id636191).
Paragrafkommentar
§ 2 er inngangsbestemmelsen til offentleglova. Før man vurderer dokumentbegrepet, journalføring eller unntak fra innsyn, må man avklare om loven gjelder for organet, rettssubjektet eller gjøremålet det bes om innsyn i.
Første ledd angir hvem loven gjelder for. Bokstav a omfatter staten, fylkeskommunene og kommunene. Her er det den organisatoriske tilknytningen som er avgjørende: Er enheten en del av forvaltningen, gjelder loven i utgangspunktet uavhengig av om virksomheten driver styring, tjenesteyting, forskning, tilsyn eller annen aktivitet (G-2009-419-verkeomradet-til-offentleglova). Bokstav b gjelder andre rettssubjekter når de gjør enkeltvedtak eller utferdiger forskrift. Bokstav c og d gjelder selvstendige rettssubjekter under offentlig eier- eller kontrollinnflytelse.
For selvstendige rettssubjekter må vurderingen gjøres for det enkelte rettssubjektet. Man vurderer ikke et konsern samlet bare fordi selskapene hører til samme konsernstruktur (JDLOV-id2646413).
Paragrafen inneholder også viktige avgrensninger. Konkurranseunntaket i første ledd andre punktum kan føre til at offentlig kontrollerte rettssubjekter likevel faller utenfor. Senere ledd gjør unntak for blant annet Stortingets organer, bestemte rettsstellgjøremål, straffeprosessuelle gjøremål og enkelte særskilte dokument- eller registerområder.
Unntakene for rettsstellgjøremål er funksjonsbaserte. Et dokument kan falle utenfor offentleglova hos et organ som opptrer som rettsstellorgan, mens dokumentet hos et annet organ fortsatt kan være omfattet av loven og må vurderes etter de vanlige unntaksreglene (JDLOV-id636191).