§ 19 – Unntak for dokument som blir utveksla under konsultasjonar med Sametinget m.m
Fulltekst
Det kan gjerast unntak frå innsyn for dokument som blir utveksla mellom statlege organ og Sametinget og andre som ledd i konsultasjonar etter reglane i sameloven kapittel 4 . Dette gjeld ikkje dokument som blir utveksla som ledd i allmenn høyring i ei sak .
Paragrafkommentar
§ 19 er et særskilt unntak for dokumenter som utveksles i konsultasjoner mellom statlige organer og Sametinget eller andre konsultasjonsparter etter sameloven kapittel 4. Bestemmelsen er prosessbundet: Det er ikke nok at dokumentet gjelder samiske interesser eller en sak der samiske interesser berøres. Dokumentet må ha en reell tilknytning til konsultasjonsprosessen.
Unntaket kan omfatte mer enn dokumenter som utveksles under selve konsultasjonsmøtene. Også dokumenter som gjelder om det skal konsulteres, hvem som skal delta, og hvordan konsultasjonene skal legges opp, kan falle innenfor når de har nær funksjonell sammenheng med konsultasjonsordningen. Dette bygger på den funksjonelle forståelsen av «som ledd i konsultasjonar» i Lovavdelingens uttalelse om offentleglova § 19 (JDLOV-id710994 / legal_source_id 59961). Uttalelsen gjaldt eldre ordlyd, men er fortsatt relevant for selve spørsmålet om hvilke dokumenter som inngår i konsultasjonssporet.
Bestemmelsen gir bare en adgang til å gjøre unntak. Selv om vilkårene er oppfylt, må organet vurdere konkret om dokumentet skal unntas.
Andre punktum er en viktig begrensning: Dokumenter som utveksles som ledd i allmenn høring, kan ikke unntas etter § 19. Dette gjelder selv om samme sak også er gjenstand for konsultasjoner, og selv om høringsmottakeren også kan være konsultasjonspart. Justisdepartementets veileder til offentleglova fremhever nettopp skillet mellom konsultasjon og ordinær allmenn høring (G-2009-419-unntak-pa-grunn-av-innhaldet-i-dokumentet / legal_source_id 59905).
I praksis bør organet derfor spørre: Er dokumentet sendt eller mottatt i konsultasjonssporet? Har det nær sammenheng med avklaring, gjennomføring eller oppfølging av konsultasjonene? Eller er det del av en ordinær høring eller annen generell kontakt? Bare i det første tilfellet kan § 19 være aktuell.
Paragrafkommentar
§ 19 er et særskilt unntak for dokumenter som utveksles i konsultasjoner mellom statlige organer og Sametinget eller andre konsultasjonsparter etter sameloven kapittel 4. Bestemmelsen er prosessbundet: Det er ikke nok at dokumentet gjelder samiske interesser eller en sak der samiske interesser berøres. Dokumentet må ha en reell tilknytning til konsultasjonsprosessen.
Unntaket kan omfatte mer enn dokumenter som utveksles under selve konsultasjonsmøtene. Også dokumenter som gjelder om det skal konsulteres, hvem som skal delta, og hvordan konsultasjonene skal legges opp, kan falle innenfor når de har nær funksjonell sammenheng med konsultasjonsordningen. Dette bygger på den funksjonelle forståelsen av «som ledd i konsultasjonar» i Lovavdelingens uttalelse om offentleglova § 19 (JDLOV-id710994 / legal_source_id 59961). Uttalelsen gjaldt eldre ordlyd, men er fortsatt relevant for selve spørsmålet om hvilke dokumenter som inngår i konsultasjonssporet.
Bestemmelsen gir bare en adgang til å gjøre unntak. Selv om vilkårene er oppfylt, må organet vurdere konkret om dokumentet skal unntas.
Andre punktum er en viktig begrensning: Dokumenter som utveksles som ledd i allmenn høring, kan ikke unntas etter § 19. Dette gjelder selv om samme sak også er gjenstand for konsultasjoner, og selv om høringsmottakeren også kan være konsultasjonspart. Justisdepartementets veileder til offentleglova fremhever nettopp skillet mellom konsultasjon og ordinær allmenn høring (G-2009-419-unntak-pa-grunn-av-innhaldet-i-dokumentet / legal_source_id 59905).
I praksis bør organet derfor spørre: Er dokumentet sendt eller mottatt i konsultasjonssporet? Har det nær sammenheng med avklaring, gjennomføring eller oppfølging av konsultasjonene? Eller er det del av en ordinær høring eller annen generell kontakt? Bare i det første tilfellet kan § 19 være aktuell.