§ 6-1 – Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet der alle ytelsene er omfattet av forskriften
Fulltekst
(1) Kontrakter om minst to typer ytelser (varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider) som er knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som alle er omfattet av forskriften, skal inngås etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement . (2) I en blandet kontrakt om forskjellige typer tjenester (særlige tjenester, helse- og sosialtjenester og andre tjenester) eller varer og tjenester, utgjør ytelsen som har den høyeste verdien, kontraktens hovedelement . (3) Det er den samlede anslåtte kontraktsverdien av den blandede kontrakten som skal legges til grunn ved beregningen av kontraktens verdi for å avgjøre hvilken del av forskriften som gjelder. (4) Dersom ytelsene i en blandet kontrakt kan skilles fra hverandre på en objektiv måte og a. ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement ikke overstiger EØS-terskelverdiene, og b. ytelsen som ikke utgjør kontraktens hovedelement overstiger EØS-terskelverdiene,
skal oppdragsgiver likevel inngå kontrakten etter den delen av forskriften som gjelder for ytelsen som overstiger EØS-terskelverdiene.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 6-1 - Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet der alle ytelsene er omfattet av forskriften
Oversikt
Forsyningsforskriften § 6-1 regulerer regelvalget innenfor forsyningsforskriften når oppdragsgiver inngår én kontrakt som omfatter flere ytelsestyper, og alle ytelsene er knyttet til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet. Bestemmelsen avgjør hvilken del av forskriften som skal anvendes på den samlede kontrakten.
Bestemmelsen er i det vesentlige identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 6-1 og bygger på samme EU-rettslige modell fra forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 5 nr. 2. Kommentarene til FOA § 6-1 har derfor normalt overføringsverdi, herunder EU-domstolspraksis om hovedelementsbegrepet og objektiv skillbarhet. Den sentrale forskjellen er at forsyningsforskriften § 6-1 inneholder vilkåret «knyttet til utøvelsen av samme aktivitet», som gjenspeiler at forskriften er aktivitetsbasert – se nærmere i noten til første ledd nedenfor.
Oppbygning
Bestemmelsen er bygget opp trinnvis:
Første ledd fastsetter hovedregelen: kontrakten skal inngås etter reglene for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement (hovedelementsprinsippet).
Andre ledd gir en særregel for blandinger av ulike tjenestetyper eller varer og tjenester: ytelsen med høyest verdi utgjør hovedelementet.
Tredje ledd slår fast at det er den samlede anslåtte kontraktsverdien som legges til grunn for å avgjøre hvilken del av forskriften som gjelder.
Fjerde ledd er en korreksjonsregel for objektivt skillbare ytelser, som hindrer omgåelse der en skillbar sideytelse overstiger EØS-terskelverdien.
I motsetning til FOA § 6-1, som har et eget femte ledd om grensen mellom del I og del II, har forsyningsforskriften § 6-1 bare fire ledd. Dette henger sammen med at forsyningsforskriften har en annen terskelstruktur.
Avgrensning mot øvrige bestemmelser i kapittel 6
§ 6-1 gjelder bare der alle ytelsene er omfattet av forsyningsforskriften og er knyttet til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet. Dersom kontrakten er knyttet til utøvelsen av flere ulike aktiviteter – for eksempel én forsyningsaktivitet og én alminnelig offentlig aktivitet – er det §§ 6-2 til 6-4 som må vurderes. Tilsvarende gjelder dersom ett element er unntatt fra forskriften eller faller inn under andre regelverk (konsesjonskontraktforskriften, FOSA mv.).
Kildegrunnlag
Det foreligger begrenset rettspraksis som direkte tolker forsyningsforskriften § 6-1. DFØs veileder til FOA kapittel 6 (punkt 6.2 og 6.2.2–6.2.3) omtaler forsyningsforskriften § 6-1 eksplisitt og gir veiledning om hovedelementsvurderingen, verdiregelen og objektiv skillbarhet som har overføringsverdi. KOFA 2023/0229 (Avinor/Kostr AS) viser til bestemmelsen i en forsyningskontekst, men behandler primært kontraktsklassifisering. NOU 2024:9 gir bakgrunnsstøtte for aktivitetstilknytningsvilkåret.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 6-1 - Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet der alle ytelsene er omfattet av forskriften
Oversikt
Forsyningsforskriften § 6-1 regulerer regelvalget innenfor forsyningsforskriften når oppdragsgiver inngår én kontrakt som omfatter flere ytelsestyper, og alle ytelsene er knyttet til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet. Bestemmelsen avgjør hvilken del av forskriften som skal anvendes på den samlede kontrakten.
Bestemmelsen er i det vesentlige identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 6-1 og bygger på samme EU-rettslige modell fra forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 5 nr. 2. Kommentarene til FOA § 6-1 har derfor normalt overføringsverdi, herunder EU-domstolspraksis om hovedelementsbegrepet og objektiv skillbarhet. Den sentrale forskjellen er at forsyningsforskriften § 6-1 inneholder vilkåret «knyttet til utøvelsen av samme aktivitet», som gjenspeiler at forskriften er aktivitetsbasert – se nærmere i noten til første ledd nedenfor.
Oppbygning
Bestemmelsen er bygget opp trinnvis:
I motsetning til FOA § 6-1, som har et eget femte ledd om grensen mellom del I og del II, har forsyningsforskriften § 6-1 bare fire ledd. Dette henger sammen med at forsyningsforskriften har en annen terskelstruktur.
Avgrensning mot øvrige bestemmelser i kapittel 6
§ 6-1 gjelder bare der alle ytelsene er omfattet av forsyningsforskriften og er knyttet til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet. Dersom kontrakten er knyttet til utøvelsen av flere ulike aktiviteter – for eksempel én forsyningsaktivitet og én alminnelig offentlig aktivitet – er det §§ 6-2 til 6-4 som må vurderes. Tilsvarende gjelder dersom ett element er unntatt fra forskriften eller faller inn under andre regelverk (konsesjonskontraktforskriften, FOSA mv.).
Kildegrunnlag
Det foreligger begrenset rettspraksis som direkte tolker forsyningsforskriften § 6-1. DFØs veileder til FOA kapittel 6 (punkt 6.2 og 6.2.2–6.2.3) omtaler forsyningsforskriften § 6-1 eksplisitt og gir veiledning om hovedelementsvurderingen, verdiregelen og objektiv skillbarhet som har overføringsverdi. KOFA 2023/0229 (Avinor/Kostr AS) viser til bestemmelsen i en forsyningskontekst, men behandler primært kontraktsklassifisering. NOU 2024:9 gir bakgrunnsstøtte for aktivitetstilknytningsvilkåret.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).