(1) Oppdragsgiveren skal avvise en leverandør eller et tilbud a. når tilbudet ikke er mottatt innen tilbudsfristen b. når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel . (2) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør eller et tilbud a. når forespørselen om å delta i konkurransen ikke er mottatt innen fristen b. når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet ikke oppfyller kravene til utforming som oppdragsgiveren har fastsatt.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 9-4 - Avvisning på grunn av formalfeil
Kommentar til § 9-4 – Avvisning på grunn av formalfeil
§ 9-4 regulerer avvisning på grunn av formalfeil i anskaffelser etter del II. Bestemmelsen svarer i det vesentlige til § 24-1 i del III, og de to bestemmelsene er bygget opp med samme struktur og tilnærmet identisk ordlyd. Den eneste ordlydsforskjellen i første ledd er at del II bruker formen «Oppdragsgiveren» (bestemt form), mens del III bruker «Oppdragsgiver» (ubestemt form). Forskjellen har ingen rettslig betydning, og praksis fra KOFA og domstolene behandler de to bestemmelsene likt på alle relevante punkter.
Bestemmelsen er bygget opp med et bevisst skille mellom avvisningsplikt i første ledd og avvisningsadgang i annet ledd.
Første ledd pålegger oppdragsgiveren å avvise et tilbud i to situasjoner: (a) når tilbudet ikke er mottatt innen tilbudsfristen, og (b) når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel. Felles for disse situasjonene er at feilene rammer grunnleggende prosessuelle rammer for konkurransen – tidspunkt og kanal – og at hensynet til likebehandling krever automatisk avvisning. Avvisningsplikten er absolutt: det gjelder ingen unntak basert på årsaken til forsinkelsen eller omstendigheter på leverandørens eller oppdragsgivers side. Dette er bekreftet i rettspraksis og KOFA-praksis med direkte hjemmel i § 9-4 første ledd, jf. KOFA 2021/370 og LB-2017-194440. Forarbeidene i NOU 2014:4 punkt 25.4.2 slår uttrykkelig fast at leverandøren bærer risikoen for rettidig levering «også når forsinkelsen skyldes uforutsette omstendigheter som leverandøren ikke selv er skyld i».
Annet ledd gir oppdragsgiveren adgang, men ingen plikt, til å avvise i to andre situasjoner: (a) når forespørselen om å delta ikke er mottatt innen fristen, og (b) når forespørselen eller tilbudet ikke oppfyller utformingskravene oppdragsgiveren har fastsatt. Skillet mellom plikt og adgang reflekterer at for sent mottatt forespørsel om å delta og brudd på utformingskrav typisk innebærer en mindre risiko for konkurransefordel enn for sent innlevert tilbud eller bruk av feil kommunikasjonskanal. Oppdragsgiver må likevel utøve skjønnet innenfor rammene av de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4.
Annet ledd er ordrett identisk med § 24-1 annet ledd i del III. For materiell behandling av de fakultative avvisningsgrunnene vises det til kommentaren til § 24-1 annet ledd, som gjelder tilsvarende.
Bestemmelsen gjelder bare formelle feil ved selve deltakelsen i konkurransen – tidspunkt, kommunikasjonskanal og ytre utforming. Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren (kvalifikasjoner, avvisningsgrunner mv.) reguleres av § 9-5, og avvisning på grunn av forhold ved tilbudets innhold reguleres av § 9-6 og § 9-7.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_del2_opus46_pass2_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 9-4 - Avvisning på grunn av formalfeil
Kommentar til § 9-4 – Avvisning på grunn av formalfeil
§ 9-4 regulerer avvisning på grunn av formalfeil i anskaffelser etter del II. Bestemmelsen svarer i det vesentlige til § 24-1 i del III, og de to bestemmelsene er bygget opp med samme struktur og tilnærmet identisk ordlyd. Den eneste ordlydsforskjellen i første ledd er at del II bruker formen «Oppdragsgiveren» (bestemt form), mens del III bruker «Oppdragsgiver» (ubestemt form). Forskjellen har ingen rettslig betydning, og praksis fra KOFA og domstolene behandler de to bestemmelsene likt på alle relevante punkter.
Bestemmelsen er bygget opp med et bevisst skille mellom avvisningsplikt i første ledd og avvisningsadgang i annet ledd.
Første ledd pålegger oppdragsgiveren å avvise et tilbud i to situasjoner: (a) når tilbudet ikke er mottatt innen tilbudsfristen, og (b) når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel. Felles for disse situasjonene er at feilene rammer grunnleggende prosessuelle rammer for konkurransen – tidspunkt og kanal – og at hensynet til likebehandling krever automatisk avvisning. Avvisningsplikten er absolutt: det gjelder ingen unntak basert på årsaken til forsinkelsen eller omstendigheter på leverandørens eller oppdragsgivers side. Dette er bekreftet i rettspraksis og KOFA-praksis med direkte hjemmel i § 9-4 første ledd, jf. KOFA 2021/370 og LB-2017-194440. Forarbeidene i NOU 2014:4 punkt 25.4.2 slår uttrykkelig fast at leverandøren bærer risikoen for rettidig levering «også når forsinkelsen skyldes uforutsette omstendigheter som leverandøren ikke selv er skyld i».
Annet ledd gir oppdragsgiveren adgang, men ingen plikt, til å avvise i to andre situasjoner: (a) når forespørselen om å delta ikke er mottatt innen fristen, og (b) når forespørselen eller tilbudet ikke oppfyller utformingskravene oppdragsgiveren har fastsatt. Skillet mellom plikt og adgang reflekterer at for sent mottatt forespørsel om å delta og brudd på utformingskrav typisk innebærer en mindre risiko for konkurransefordel enn for sent innlevert tilbud eller bruk av feil kommunikasjonskanal. Oppdragsgiver må likevel utøve skjønnet innenfor rammene av de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4.
Annet ledd er ordrett identisk med § 24-1 annet ledd i del III. For materiell behandling av de fakultative avvisningsgrunnene vises det til kommentaren til § 24-1 annet ledd, som gjelder tilsvarende.
Bestemmelsen gjelder bare formelle feil ved selve deltakelsen i konkurransen – tidspunkt, kommunikasjonskanal og ytre utforming. Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren (kvalifikasjoner, avvisningsgrunner mv.) reguleres av § 9-5, og avvisning på grunn av forhold ved tilbudets innhold reguleres av § 9-6 og § 9-7.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_del2_opus46_pass2_2026-06-21).