(1) Del II gjelder ikke for kontrakter som a. oppdragsgiveren bare kan inngå med en bestemt leverandør i markedet b. oppdragsgiveren kan inngå på grunnlag av et usedvanlig fordelaktig tilbud som gjør det mulig å anskaffe ytelsene til en pris som ligger vesentlig under normale markedspriser c. oppdragsgiveren på grunn av uforutsette omstendigheter ikke kan utsette inngåelsen av i den tidsperioden det vil ta å få gjennomført en åpen eller begrenset tilbudskonkurranse d. gjelder tilleggsytelser som på grunn av uforutsette omstendigheter er strengt nødvendige for å få fullført en kontrakt, forutsatt at oppdragsgiveren inngår kontrakten om tilleggsytelsene med samme leverandør e. oppdragsgiveren inngår etter en mislykket åpen eller begrenset tilbudskonkurranse , forutsatt at oppdragsgiveren ikke foretar vesentlige endringer i anskaffelsesdokumentene f. gjelder varer eller tjenester som kjøpes på børs, råvarebørs eller lignende marked g. gjelder dekningskjøp som er nødvendige fordi en konkurranse må avlyses , eller fordi det har oppstått en tvist som forsinker en kontraktsinngåelse, forutsatt at oppdragsgiveren ikke inngår kontrakten om dekningskjøp for en lengre periode enn det som er nødvendig for å få gjennomført en åpen eller begrenset tilbudskonkurranse. (2) Første ledd gjelder ikke for kontrakter om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdien i § 5-3 annet ledd.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 5-2 - Unntak fra del II
Generell kommentar til § 5-2
§ 5-2 regulerer syv unntakssituasjoner der oppdragsgiver kan unnlate å følge de detaljerte prosedyrereglene i forskriftens del II. Bestemmelsen fritar ikke fra anskaffelsesregelverket som sådan: anskaffelsesloven § 4 om grunnleggende prinsipper og kravene i del I – herunder protokollplikt – gjelder fortsatt når et unntak i § 5-2 benyttes. Oppdragsgiver har bevisbyrden for at vilkårene er oppfylt, og alle unntakene skal tolkes strengt. Feilaktig bruk av § 5-2 utgjør normalt en ulovlig direkte anskaffelse med risiko for overtredelsesgebyr og kontrakt uten virkning.
Første ledd lister uttømmende de syv unntaksgrunnene i bokstav a til g: eneleverandør (a), usedvanlig fordelaktig tilbud (b), uforutsett hast (c), strengt nødvendige tilleggsytelser (d), mislykket konkurranse (e), børskjøp (f) og dekningskjøp (g). Bokstavene a til f har paralleller i del III (§§ 13-3 og 13-4), mens bokstav g – dekningskjøp ved avlysning eller tvist – er et særnorsk del II-unntak uten direkte direktivparallell. Vilkårene i del III er generelt formulert strengere enn i § 5-2, og praksis fra del III kan gi veiledning, men er ikke direkte avgjørende for tolkningen av § 5-2.
Annet ledd inneholder en viktig sperreregel: for kontrakter om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdien i § 5-3 annet ledd, er hele unntakskatalogen i første ledd stengt. Slike kontrakter må følge det særskilte regimet for særlige tjenester. Oppdragsgiver må derfor alltid avklare to spørsmål før § 5-2 påberopes: (1) er kontraktverdien i del II-segmentet (under EØS-terskelverdi), og (2) gjelder kontrakten særlige tjenester over terskelen i § 5-3 annet ledd?
Forarbeidene (NOU 2014:4) bekrefter at § 5-2 viderefører og samler unntak som tidligere sto i den gamle § 2-1 annet ledd. DFØs veiledere i punkt 10.2.1–10.2.7 og punkt 10.3 gir detaljert veiledning til hvert av unntakene. I KOFA-praksis er det særlig saker som KOFA 2019/741 (grensen mellom § 5-2 og del III), KOFA 2022/1807 (hasteunntak), KOFA 2023/137 (eneleverandør) og KOFA 2019/137 (fordelaktig tilbud) som avklarer rekkevidden av de ulike bokstavene.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap3_7_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 5-2 - Unntak fra del II
Generell kommentar til § 5-2
§ 5-2 regulerer syv unntakssituasjoner der oppdragsgiver kan unnlate å følge de detaljerte prosedyrereglene i forskriftens del II. Bestemmelsen fritar ikke fra anskaffelsesregelverket som sådan: anskaffelsesloven § 4 om grunnleggende prinsipper og kravene i del I – herunder protokollplikt – gjelder fortsatt når et unntak i § 5-2 benyttes. Oppdragsgiver har bevisbyrden for at vilkårene er oppfylt, og alle unntakene skal tolkes strengt. Feilaktig bruk av § 5-2 utgjør normalt en ulovlig direkte anskaffelse med risiko for overtredelsesgebyr og kontrakt uten virkning.
Første ledd lister uttømmende de syv unntaksgrunnene i bokstav a til g: eneleverandør (a), usedvanlig fordelaktig tilbud (b), uforutsett hast (c), strengt nødvendige tilleggsytelser (d), mislykket konkurranse (e), børskjøp (f) og dekningskjøp (g). Bokstavene a til f har paralleller i del III (§§ 13-3 og 13-4), mens bokstav g – dekningskjøp ved avlysning eller tvist – er et særnorsk del II-unntak uten direkte direktivparallell. Vilkårene i del III er generelt formulert strengere enn i § 5-2, og praksis fra del III kan gi veiledning, men er ikke direkte avgjørende for tolkningen av § 5-2.
Annet ledd inneholder en viktig sperreregel: for kontrakter om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdien i § 5-3 annet ledd, er hele unntakskatalogen i første ledd stengt. Slike kontrakter må følge det særskilte regimet for særlige tjenester. Oppdragsgiver må derfor alltid avklare to spørsmål før § 5-2 påberopes: (1) er kontraktverdien i del II-segmentet (under EØS-terskelverdi), og (2) gjelder kontrakten særlige tjenester over terskelen i § 5-3 annet ledd?
Forarbeidene (NOU 2014:4) bekrefter at § 5-2 viderefører og samler unntak som tidligere sto i den gamle § 2-1 annet ledd. DFØs veiledere i punkt 10.2.1–10.2.7 og punkt 10.3 gir detaljert veiledning til hvert av unntakene. I KOFA-praksis er det særlig saker som KOFA 2019/741 (grensen mellom § 5-2 og del III), KOFA 2022/1807 (hasteunntak), KOFA 2023/137 (eneleverandør) og KOFA 2019/137 (fordelaktig tilbud) som avklarer rekkevidden av de ulike bokstavene.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap3_7_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).