§ 26-5 – Etablering av en dynamisk innkjøpsordning
Fulltekst
(1) Ved etableringen av en dynamisk innkjøpsordning skal oppdragsgiveren bruke en begrenset anbudskonkurranse . (2) Oppdragsgiveren skal kunngjøre etableringen av ordningen etter § 21-1 og § 21-2. (3) Oppdragsgiveren skal angi ordningens varighet i kunngjøringen. Oppdragsgiveren skal kunngjøre endringer i ordningens varighet a. ved en kunngjøring som nevnt i annet ledd, dersom ordningen ikke avsluttes b. ved en kunngjøring av kontraktsinngåelse, jf. § 21-6, dersom ordningen avsluttes. (4) Oppdragsgiveren skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget etter § 14-3 under hele ordningens varighet . Konkurransegrunnlaget skal inneholde følgende opplysninger: a. hvilke ytelser og den anslåtte mengden oppdragsgiveren planlegger å anskaffe b. eventuelle kategorier ordningen er delt inn i, egenskapene som definerer dem , og hvilke kvalifikasjonskrav som gjelder for hver enkelt kategori c. andre opplysninger av betydning, inkludert hvordan ordningen virker , hvilket elektronisk utstyr som brukes, og tekniske ordninger og spesifikasjoner for tilkobling .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 26-5 - Etablering av en dynamisk innkjøpsordning
Paragrafkommentar til § 26-5
§ 26-5 samler de grunnleggende kravene til etablering av en dynamisk innkjøpsordning. Bestemmelsen gjennomfører artikkel 34 i direktiv 2014/24/EU og må leses i lys av ordningens særtrekk: den er en fullt elektronisk innkjøpsordning som skal være åpen for opptak av nye leverandører gjennom hele varigheten. Etableringsdokumentene setter dermed ikke bare ordningen i gang, men trekker opp de rettslige rammene for hva den senere kan brukes til.
Bestemmelsen er bygget opp i fire ledd med ulike funksjoner:
Første ledd angir prosedyrevalget: begrenset anbudskonkurranse. Uttrykket har et særlig innhold i denne sammenhengen – ordningen lukkes ikke ved etableringen, men er åpen for løpende opptak.
Annet ledd pålegger kunngjøring etter de alminnelige reglene i §§ 21-1 og 21-2. Kunngjøringen er ikke bare et formkrav, men avgrenser hvilke ytelser som senere kan anskaffes under ordningen.
Tredje ledd krever at ordningens varighet angis i kunngjøringen, og regulerer kunngjøring av endringer i varigheten gjennom to spor: endringskunngjøring ved forlengelse (bokstav a) og kunngjøring av kontraktsinngåelse ved avslutning (bokstav b).
Fjerde ledd oppstiller krav om gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget under hele ordningens varighet, og angir et obligatorisk minimumsinnhold (bokstav a–c).
De viktigste kildene for forståelsen av bestemmelsen er KOFA 2022/1187 (Verdal kommune), som belyser den materielle betydningen av etableringskunngjøringen og konkurransegrunnlaget som ramme for senere innkjøp, og KOFA 2023/0365 (BADR AS), som illustrerer kravet om klarhet når ordningen innrettes på en måte som avviker fra forskriftens normalmodell. I KOFA 2022/1187 la nemnda til grunn at anskaffelsens art og omfang må beskrives tilstrekkelig presist i kunngjøringen til at potensielle leverandører kan vurdere om anskaffelsen er av interesse, og knyttet vurderingen til Rt. 2008 s. 982 (Catch Communication) og det generelle kravet i anskaffelsesdirektivets bilag V del C punkt 7 (avsnitt 24). Nemnda vurderte deretter kunngjøring og konkurransegrunnlag samlet for å avgjøre om brukte biler lå innenfor ordningens ramme (avsnitt 26–27). I KOFA 2023/0365 uttalte nemnda at konkurransegrunnlaget måtte tolkes objektivt, med utgangspunkt i hva en rimelig opplyst og normalt påpasselig leverandør hadde grunn til å forvente, og fant at kombinasjon med rammeavtaler ikke var forutberegnelig når dette ikke klart fremgikk av etableringsmaterialet (avsnitt 28–30).
DFØs veileder punkt 39.2.2 og 39.2.4 gir praktisk tolkningsstøtte om henholdsvis opptak og endring/avslutning, men er ikke rettslig bindende.
Et gjennomgående poeng i kildene er at uklare eller knappe opplysninger på etableringstidspunktet lett slår tilbake som brudd på forutberegnelighet og likebehandling ved senere bruk av ordningen. Oppdragsgivere bør derfor legge særlig vekt på presisjonen i kunngjøringen og konkurransegrunnlaget allerede ved etableringen.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 26-5 - Etablering av en dynamisk innkjøpsordning
Paragrafkommentar til § 26-5
§ 26-5 samler de grunnleggende kravene til etablering av en dynamisk innkjøpsordning. Bestemmelsen gjennomfører artikkel 34 i direktiv 2014/24/EU og må leses i lys av ordningens særtrekk: den er en fullt elektronisk innkjøpsordning som skal være åpen for opptak av nye leverandører gjennom hele varigheten. Etableringsdokumentene setter dermed ikke bare ordningen i gang, men trekker opp de rettslige rammene for hva den senere kan brukes til.
Bestemmelsen er bygget opp i fire ledd med ulike funksjoner:
De viktigste kildene for forståelsen av bestemmelsen er KOFA 2022/1187 (Verdal kommune), som belyser den materielle betydningen av etableringskunngjøringen og konkurransegrunnlaget som ramme for senere innkjøp, og KOFA 2023/0365 (BADR AS), som illustrerer kravet om klarhet når ordningen innrettes på en måte som avviker fra forskriftens normalmodell. I KOFA 2022/1187 la nemnda til grunn at anskaffelsens art og omfang må beskrives tilstrekkelig presist i kunngjøringen til at potensielle leverandører kan vurdere om anskaffelsen er av interesse, og knyttet vurderingen til Rt. 2008 s. 982 (Catch Communication) og det generelle kravet i anskaffelsesdirektivets bilag V del C punkt 7 (avsnitt 24). Nemnda vurderte deretter kunngjøring og konkurransegrunnlag samlet for å avgjøre om brukte biler lå innenfor ordningens ramme (avsnitt 26–27). I KOFA 2023/0365 uttalte nemnda at konkurransegrunnlaget måtte tolkes objektivt, med utgangspunkt i hva en rimelig opplyst og normalt påpasselig leverandør hadde grunn til å forvente, og fant at kombinasjon med rammeavtaler ikke var forutberegnelig når dette ikke klart fremgikk av etableringsmaterialet (avsnitt 28–30).
DFØs veileder punkt 39.2.2 og 39.2.4 gir praktisk tolkningsstøtte om henholdsvis opptak og endring/avslutning, men er ikke rettslig bindende.
Et gjennomgående poeng i kildene er at uklare eller knappe opplysninger på etableringstidspunktet lett slår tilbake som brudd på forutberegnelighet og likebehandling ved senere bruk av ordningen. Oppdragsgivere bør derfor legge særlig vekt på presisjonen i kunngjøringen og konkurransegrunnlaget allerede ved etableringen.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).