§ 23-2 – Invitasjon til å gi tilbud, delta i dialog eller bekrefte interesse
Fulltekst
(1) Ved en begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurranse om innovasjonspartnerskap skal oppdragsgiveren skriftlig og samtidig invitere leverandørene til å gi tilbud . Ved konkurransepreget dialog skal oppdragsgiveren skriftlig og samtidig invitere leverandørene til å delta i dialogen . (2) Dersom oppdragsgiveren har kunngjort konkurransen ved en forhåndskunngjøring, jf. § 21-2 annet ledd, skal han skriftlig og samtidig invitere leverandørene som har meldt sin interesse, til å bekrefte interessen . (3) Oppdragsgiveren skal angi internettadressen der konkurransegrunnlaget er tilgjengelig, i invitasjonen. Dersom oppdragsgiveren ikke har gitt gratis, direkte og ubegrenset tilgang til konkurransegrunnlaget av grunner som nevnt i § 22-4, og dokumentene ikke er gjort tilgjengelige på andre måter, skal han oversende dem sammen med invitasjonen . (4) Invitasjonen til å gi tilbud og invitasjonen til delta i dialogen skal inneholde følgende opplysninger, med mindre de allerede er angitt i anskaffelsesdokumentene : a. en henvisning til kunngjøringen av konkurransen b. fristen for mottak av tilbud, adressen for mottak av tilbud og opplysninger om på hvilket språk tilbudet skal utformes c. datoen for når dialogen skal begynne i en konkurransepreget dialog , og opplysninger om hvilket sted og på hvilket språk dialogen skal foregå d. hvilke dokumentasjonsbevis leverandørene eventuelt skal fremlegge som dokumentasjon for at de oppfyller kvalifikasjonskravene, at det ikke foreligger grunner for avvisning, og at de oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier e. tildelingskriterienes relative vekt, eller tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte dem .| (5) Invitasjonen til å bekrefte interesse skal inneholde følgende opplysninger, med mindre de allerede er angitt i forhåndskunngjøringen : a. hva som skal anskaffes, anskaffelsens omfang, inkludert alle opsjoner og dersom det er mulig, eventuelle frister for å utløse dem b. om valgt anskaffelsesprosedyre er begrenset anbudskonkurranse eller konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring c. den eventuelle datoen for påbegynnelsen eller avslutningen av kontraktsytelsene d. opplysninger om hvordan leverandørene kan få tilgang til konkurransegrunnlaget dersom oppdragsgiveren ikke kan gi elektronisk tilgang til det e. oppdragsgiverens adresse f. kvalifikasjonskravene og tilhørende dokumentasjonskrav g. opplysninger om kontrakten gjelder kjøp, leasing, leie eller avbetalingskjøp, eller en kombinasjon av disse h. tildelingskriteriene, inkludert kriterienes relative vekt eller kriteriene i prioritert rekkefølge dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte dem.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 23-2 - Invitasjon til å gi tilbud, delta i dialog eller bekrefte interesse
Bestemmelsens funksjon og systematikk
§ 23-2 regulerer overgangen fra kvalifikasjons-/utvelgelsesfasen til tilbuds- eller dialogfasen i totrinnsprosedyrene i del III: begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog. Bestemmelsen er en prosessbestemmelse – den fastsetter hva oppdragsgiver må gjøre for å bringe de utvalgte leverandørene inn i neste konkurransetrinn, og stiller krav til invitasjonens form, tidspunkt og innhold.
Bestemmelsen har to parallelle spor. Første og fjerde ledd regulerer den ordinære invitasjonen til å gi tilbud eller delta i dialog. Annet og femte ledd regulerer den særlige situasjonen der konkurransen er kunngjort ved forhåndskunngjøring etter § 21-2 annet ledd – da skal oppdragsgiver først invitere leverandørene til å bekrefte interessen før den ordinære tilbudsinvitasjonen sendes. Tredje ledd knytter invitasjonsstadiet til reglene om tilgang til konkurransegrunnlaget etter § 22-4.
Sentrale vilkår
Det gjennomgående kravet i første og annet ledd er at invitasjonen skal sendes skriftlig og samtidig. Kravet sikrer likebehandling og etterprøvbarhet: alle leverandører som går videre skal få samme prosessuelle informasjon på samme tidspunkt. Fjerde og femte ledd oppstiller minimumsinnholdskrav til invitasjonen, men innledes med forbehold om at opplysningene ikke trenger å gjentas dersom de allerede fremgår av anskaffelsesdokumentene (fjerde ledd) eller forhåndskunngjøringen (femte ledd). Forbeholdene innebærer at det avgjørende ikke er hvor opplysningene står, men at leverandørene faktisk har fått dem klart og tilgjengelig på invitasjonstidspunktet.
DFØs veileder (punkt 19.4) understreker at konkurransegrunnlaget som utgangspunkt skal være tilgjengelig fra kunngjøringstidspunktet, og at dette er et absolutt krav. Veilederen presiserer imidlertid at det i totrinnsprosedyrer er noen få opplysninger oppdragsgiver kan vente med å gi til invitasjonen – blant annet tilbudsfrist, mottaksadresse, dato for dialogstart og opplysninger om sted og språk for dialogen. Den sentrale tolkningskonsekvensen er at § 23-2 ikke etablerer en generell adgang til å utsette konkurransegrunnlaget til invitasjonsstadiet.
Sentrale tolkningspunkter
Bestemmelsens viktigste tolkningsspørsmål knytter seg til (i) rekkevidden av samtidighetskravet, herunder om dette også omfatter innholdsmessig likhet i invitasjonene, (ii) hva som kreves for at opplysninger skal anses «allerede angitt» i anskaffelsesdokumentene eller forhåndskunngjøringen, (iii) kravet om tildelingskriterienes relative vekt og det snevre unntaket for prioritert rekkefølge, samt (iv) plikten til å angi internettadresse for konkurransegrunnlaget og den subsidiære oversendelsesplikten ved manglende elektronisk tilgang.
Sammenheng med nærliggende regler
Bestemmelsen må leses i sammenheng med § 21-2 annet ledd (forhåndskunngjøring), § 22-4 (tilgang til anskaffelsesdokumenter), §§ 20-1 flg. (tilbudsfrister) og § 23-1 (utvelgelse). Den har et direktivmessig grunnlag i direktiv 2014/24/EU artikkel 54.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap23_25_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 23-2 - Invitasjon til å gi tilbud, delta i dialog eller bekrefte interesse
Bestemmelsens funksjon og systematikk
§ 23-2 regulerer overgangen fra kvalifikasjons-/utvelgelsesfasen til tilbuds- eller dialogfasen i totrinnsprosedyrene i del III: begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog. Bestemmelsen er en prosessbestemmelse – den fastsetter hva oppdragsgiver må gjøre for å bringe de utvalgte leverandørene inn i neste konkurransetrinn, og stiller krav til invitasjonens form, tidspunkt og innhold.
Bestemmelsen har to parallelle spor. Første og fjerde ledd regulerer den ordinære invitasjonen til å gi tilbud eller delta i dialog. Annet og femte ledd regulerer den særlige situasjonen der konkurransen er kunngjort ved forhåndskunngjøring etter § 21-2 annet ledd – da skal oppdragsgiver først invitere leverandørene til å bekrefte interessen før den ordinære tilbudsinvitasjonen sendes. Tredje ledd knytter invitasjonsstadiet til reglene om tilgang til konkurransegrunnlaget etter § 22-4.
Sentrale vilkår
Det gjennomgående kravet i første og annet ledd er at invitasjonen skal sendes skriftlig og samtidig. Kravet sikrer likebehandling og etterprøvbarhet: alle leverandører som går videre skal få samme prosessuelle informasjon på samme tidspunkt. Fjerde og femte ledd oppstiller minimumsinnholdskrav til invitasjonen, men innledes med forbehold om at opplysningene ikke trenger å gjentas dersom de allerede fremgår av anskaffelsesdokumentene (fjerde ledd) eller forhåndskunngjøringen (femte ledd). Forbeholdene innebærer at det avgjørende ikke er hvor opplysningene står, men at leverandørene faktisk har fått dem klart og tilgjengelig på invitasjonstidspunktet.
DFØs veileder (punkt 19.4) understreker at konkurransegrunnlaget som utgangspunkt skal være tilgjengelig fra kunngjøringstidspunktet, og at dette er et absolutt krav. Veilederen presiserer imidlertid at det i totrinnsprosedyrer er noen få opplysninger oppdragsgiver kan vente med å gi til invitasjonen – blant annet tilbudsfrist, mottaksadresse, dato for dialogstart og opplysninger om sted og språk for dialogen. Den sentrale tolkningskonsekvensen er at § 23-2 ikke etablerer en generell adgang til å utsette konkurransegrunnlaget til invitasjonsstadiet.
Sentrale tolkningspunkter
Bestemmelsens viktigste tolkningsspørsmål knytter seg til (i) rekkevidden av samtidighetskravet, herunder om dette også omfatter innholdsmessig likhet i invitasjonene, (ii) hva som kreves for at opplysninger skal anses «allerede angitt» i anskaffelsesdokumentene eller forhåndskunngjøringen, (iii) kravet om tildelingskriterienes relative vekt og det snevre unntaket for prioritert rekkefølge, samt (iv) plikten til å angi internettadresse for konkurransegrunnlaget og den subsidiære oversendelsesplikten ved manglende elektronisk tilgang.
Sammenheng med nærliggende regler
Bestemmelsen må leses i sammenheng med § 21-2 annet ledd (forhåndskunngjøring), § 22-4 (tilgang til anskaffelsesdokumenter), §§ 20-1 flg. (tilbudsfrister) og § 23-1 (utvelgelse). Den har et direktivmessig grunnlag i direktiv 2014/24/EU artikkel 54.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap23_25_klar_2026-06-20).