§ 23-10 – Fellesregler om gjennomføring av forhandlinger og dialog
Fulltekst
(1) Oppdragsgiveren skal behandle leverandørene likt i forhandlingene eller dialogen . Oppdragsgiveren kan ikke på en diskriminerende måte gi opplysninger som kan gi noen leverandører en fordel fremfor andre . (2) Under forhandlingene eller dialogen skal oppdragsgiveren ikke uten samtykke gi de øvrige leverandørene tilgang til løsninger eller andre fortrolige opplysninger som en leverandør har gitt . Et samtykke skal gjelde de bestemte opplysningene som oppdragsgiveren planlegger å gi tilgang til . (3) På forespørsel fra en berørt leverandør skal oppdragsgiveren snarest mulig , og senest 15 dager etter mottak av forespørselen, gi alle de berørte leverandørene en skriftlig meddelelse om gjennomføringen av forhandlingene eller dialogen .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 23-10 - Fellesregler om gjennomføring av forhandlinger og dialog
§ 23-10 samler de grunnleggende prosesskravene til gjennomføring av forhandlinger og dialog etter del III. Bestemmelsen er bygget opp i tre ledd med ulik funksjon.
Første ledd oppstiller to krav: et overordnet likebehandlingskrav for selve gjennomføringen av forhandlingene eller dialogen (første punktum) og et forbud mot å gi opplysninger på en diskriminerende måte som kan gi noen leverandører en fordel fremfor andre (annet punktum). Annet punktum er et særskilt utslag av likebehandlingskravet i første punktum, men har selvstendig rekkevidde fordi det retter seg spesifikt mot informasjonsgivningen. Kravene innebærer ikke identisk gjennomføring, men reell prosesslikhet: alle leverandører skal ha en forsvarlig og sammenlignbar mulighet til å forbedre tilbudene. KOFA 2021/410, KOFA 2022/886 og KOFA 2023/1169 utgjør de viktigste tolkningskildene og trekker opp grensen mellom saklig differensiert forhandlingsledelse og ulovlig forskjellsbehandling.
Andre ledd etablerer et særskilt fortrolighetsvern for opplysninger leverandørene gir under prosessen. Forbudet retter seg mot to kategorier: leverandørens «løsninger» og «andre fortrolige opplysninger». Deling krever samtykke, og samtykket må etter annet punktum gjelde de bestemte opplysningene som planlegges delt. Fortrolighetsvernet og likebehandlingskravet i første ledd virker sammen, men har ulike grenser: første ledd rammer også ikke-fortrolige opplysninger som gis selektivt, mens andre ledd verner spesifikt leverandørgitt konfidensiell informasjon. KOFA 2021/683 er den mest direkte kilden for fortrolighetsbegrepets materielle innhold, mens KOFA 2021/116 (forsyningsforskriften) illustrerer grensen mellom beskyttede løsninger og allment kjent markedsinformasjon.
Tredje ledd pålegger oppdragsgiver en etterfølgende meddelelsesplikt om gjennomføringen. Plikten er forespørselsutløst – den inntrer først når en berørt leverandør ber om det – og meddelelsen skal gis snarest mulig, senest 15 dager etter forespørselen. Meddelelsen skal gjøre det mulig å etterprøve om kravene i første og andre ledd er overholdt, men avgrenses av fortrolighetsvernet i andre ledd.
Bestemmelsen balanserer tre hensyn som kan trekke i ulike retninger: likebehandling og konkurransenøytralitet, vern av reelt fortrolige opplysninger, og etterprøvbarhet med effektiv klageadgang.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap23_25_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 23-10 - Fellesregler om gjennomføring av forhandlinger og dialog
§ 23-10 samler de grunnleggende prosesskravene til gjennomføring av forhandlinger og dialog etter del III. Bestemmelsen er bygget opp i tre ledd med ulik funksjon.
Første ledd oppstiller to krav: et overordnet likebehandlingskrav for selve gjennomføringen av forhandlingene eller dialogen (første punktum) og et forbud mot å gi opplysninger på en diskriminerende måte som kan gi noen leverandører en fordel fremfor andre (annet punktum). Annet punktum er et særskilt utslag av likebehandlingskravet i første punktum, men har selvstendig rekkevidde fordi det retter seg spesifikt mot informasjonsgivningen. Kravene innebærer ikke identisk gjennomføring, men reell prosesslikhet: alle leverandører skal ha en forsvarlig og sammenlignbar mulighet til å forbedre tilbudene. KOFA 2021/410, KOFA 2022/886 og KOFA 2023/1169 utgjør de viktigste tolkningskildene og trekker opp grensen mellom saklig differensiert forhandlingsledelse og ulovlig forskjellsbehandling.
Andre ledd etablerer et særskilt fortrolighetsvern for opplysninger leverandørene gir under prosessen. Forbudet retter seg mot to kategorier: leverandørens «løsninger» og «andre fortrolige opplysninger». Deling krever samtykke, og samtykket må etter annet punktum gjelde de bestemte opplysningene som planlegges delt. Fortrolighetsvernet og likebehandlingskravet i første ledd virker sammen, men har ulike grenser: første ledd rammer også ikke-fortrolige opplysninger som gis selektivt, mens andre ledd verner spesifikt leverandørgitt konfidensiell informasjon. KOFA 2021/683 er den mest direkte kilden for fortrolighetsbegrepets materielle innhold, mens KOFA 2021/116 (forsyningsforskriften) illustrerer grensen mellom beskyttede løsninger og allment kjent markedsinformasjon.
Tredje ledd pålegger oppdragsgiver en etterfølgende meddelelsesplikt om gjennomføringen. Plikten er forespørselsutløst – den inntrer først når en berørt leverandør ber om det – og meddelelsen skal gis snarest mulig, senest 15 dager etter forespørselen. Meddelelsen skal gjøre det mulig å etterprøve om kravene i første og andre ledd er overholdt, men avgrenses av fortrolighetsvernet i andre ledd.
Bestemmelsen balanserer tre hensyn som kan trekke i ulike retninger: likebehandling og konkurransenøytralitet, vern av reelt fortrolige opplysninger, og etterprøvbarhet med effektiv klageadgang.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap23_25_klar_2026-06-20).