§ 19-3 – Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
Fulltekst
(1) Oppdragsgiveren skal stille krav om at leverandørene kan ha maksimalt to ledd i leverandørkjeden under seg når leverandøren skal utføre bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester som er omfattet av CPV-kode 90910000 (rengjøring) . (2) Oppdragsgiveren kan godta flere ledd i leverandørkjeden dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse . Det maksimale antallet ledd oppdragsgiveren kan godta, skal angis i anskaffelsesdokumentene . Etter at kontrakt er inngått, kan oppdragsgiveren godta flere ledd dersom det på grunn av uforutsette omstendigheter er nødvendig for å få gjennomført kontrakten . 0 Oppheves ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026) .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 19-3 - Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
§ 19-3 – Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
Bestemmelsens funksjon og plassering
§ 19-3 pålegger oppdragsgiveren å stille kontraktsvilkår om maksimalt to ledd i leverandørkjeden under leverandøren ved anskaffelse av bygge- og anleggsarbeider og visse renholdstjenester. Bestemmelsen er et obligatorisk seriøsitetskrav i kapittel 19 om kontraktsvilkår, og representerer et avvik fra det alminnelige utgangspunktet om fri bruk av underleverandører. Den parallelle regelen i del II finnes i § 8-13, og DFØs veileder pkt. 11.11 bekrefter at reglene er like.
Formålet er å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping i bransjer der lange leverandørkjeder vanskeliggjør kontroll og oppfølging. DFØs veileder pkt. 29.1 fremhever at begrensningen skal gjøre det lettere å føre kontroll og ha kommunikasjon med de enkelte leddene i kjeden.
Struktur
Bestemmelsen har to ledd:
Første ledd oppstiller hovedregelen: oppdragsgiveren skal stille krav om maksimalt to ledd i leverandørkjeden under leverandøren. Plikten gjelder når leverandøren skal utføre bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester omfattet av CPV-kode 90910000.
Annet ledd inneholder to alternative unntak: Oppdragsgiveren kan godta flere ledd dersom det (1) er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse (før kontraktsinngåelse), eller (2) på grunn av uforutsette omstendigheter er nødvendig for å få gjennomført kontrakten (etter kontraktsinngåelse). Det maksimale antallet ledd skal i førstnevnte tilfelle angis i anskaffelsesdokumentene.
Sentrale tolkningspunkter
Telling av ledd. «Maksimalt to ledd i leverandørkjeden under seg» betyr at kjeden samlet kan ha tre nivåer: hovedleverandøren pluss to underliggende ledd. Det er den vertikale utførelseskjeden som telles; vareleverandører og sidestilte underleverandører faller utenfor (DFØs veileder pkt. 29.3). Innleid personell som inngår i en underleverandørs arbeidsstokk utgjør ikke et eget ledd (DFØs veileder pkt. 29.2).
Virkeområde – bygge- og anleggsarbeider. Bestemmelsen gjelder bare utførelse av selve arbeidene, ikke planlegging, prosjektering, rådgivning eller andre tilknyttede tjenester. DFØs veileder pkt. 29.2 gir et illustrerende eksempel der grunnarbeid omfattes, mens rådgiverfirmaer faller utenfor.
Virkeområde – renhold. Avgrensningen er kodebasert: bare renholdstjenester klassifisert under CPV-kode 90910000 er omfattet.
Unntak – bevisbyrde. Det er oppdragsgiveren som har bevisbyrden for at unntaksvilkårene er oppfylt (DFØs veileder pkt. 29.4).
Opphevelse
Bestemmelsen oppheves 1. juli 2026 ved endringsforskrift 14. april 2026 nr. 617. Anskaffelsesloven § 5k viderefører i hovedsak det samme kravet. Kontraktsvilkår fastsatt i medhold av § 19-3 før opphevelsen består som kontraktsrettslige forpliktelser.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 19-3 - Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
§ 19-3 – Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
Bestemmelsens funksjon og plassering
§ 19-3 pålegger oppdragsgiveren å stille kontraktsvilkår om maksimalt to ledd i leverandørkjeden under leverandøren ved anskaffelse av bygge- og anleggsarbeider og visse renholdstjenester. Bestemmelsen er et obligatorisk seriøsitetskrav i kapittel 19 om kontraktsvilkår, og representerer et avvik fra det alminnelige utgangspunktet om fri bruk av underleverandører. Den parallelle regelen i del II finnes i § 8-13, og DFØs veileder pkt. 11.11 bekrefter at reglene er like.
Formålet er å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping i bransjer der lange leverandørkjeder vanskeliggjør kontroll og oppfølging. DFØs veileder pkt. 29.1 fremhever at begrensningen skal gjøre det lettere å føre kontroll og ha kommunikasjon med de enkelte leddene i kjeden.
Struktur
Bestemmelsen har to ledd:
Sentrale tolkningspunkter
Telling av ledd. «Maksimalt to ledd i leverandørkjeden under seg» betyr at kjeden samlet kan ha tre nivåer: hovedleverandøren pluss to underliggende ledd. Det er den vertikale utførelseskjeden som telles; vareleverandører og sidestilte underleverandører faller utenfor (DFØs veileder pkt. 29.3). Innleid personell som inngår i en underleverandørs arbeidsstokk utgjør ikke et eget ledd (DFØs veileder pkt. 29.2).
Virkeområde – bygge- og anleggsarbeider. Bestemmelsen gjelder bare utførelse av selve arbeidene, ikke planlegging, prosjektering, rådgivning eller andre tilknyttede tjenester. DFØs veileder pkt. 29.2 gir et illustrerende eksempel der grunnarbeid omfattes, mens rådgiverfirmaer faller utenfor.
Virkeområde – renhold. Avgrensningen er kodebasert: bare renholdstjenester klassifisert under CPV-kode 90910000 er omfattet.
Unntak – bevisbyrde. Det er oppdragsgiveren som har bevisbyrden for at unntaksvilkårene er oppfylt (DFØs veileder pkt. 29.4).
Opphevelse
Bestemmelsen oppheves 1. juli 2026 ved endringsforskrift 14. april 2026 nr. 617. Anskaffelsesloven § 5k viderefører i hovedsak det samme kravet. Kontraktsvilkår fastsatt i medhold av § 19-3 før opphevelsen består som kontraktsrettslige forpliktelser.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).