Forutberegnelighet

Prinsippet om forutberegnelighet innebærer at anskaffelsesprosessen skal være forutsigbar for leverandørene, og skal sikre åpenhet om alle stadier i prosessen. Ved at det stilles krav til at anskaffelsesprosessen er forutberegnelig, blir det også mulig for leverandørene å vurdere om de vil delta i konkurransen, og sikrer at leverandørene kan stole på at de angitte opplysningene om konkurransen blir fulgt.

Forutberegnelighet er særlig knyttet til at følgende forhold skal fremgå klart:

• hva som skal anskaffes

• hvordan konkurransen skal gjennomføres

• hvilke krav til leverandøren som skal gjelde

• hvilke kriterier som legges til grunn for valget av leverandør

• omfang og lengde på kontrakten

KOFA har i flere saker lagt til grunn at det følger et klarhetskrav av forutberegnelighetsprinsippet. Det er for eksempel uttalt at konkurransegrunnlaget må utformes slik at det «for en alminnelig aktsom tilbyder fremstår som klart hva det skal inngis tilbud på og hvordan dette skal gjøres» og at det må «inneholde tilstrekkelige opplysninger til at tilbyderne har et forsvarlig grunnlag for å inngi tilbud». 191 Videre innebærer kravet til forutberegnelighet at «oppdragsgiver i anskaffelsesprosessen må forholde seg til de opplysningene som er gitt i kunngjøringen og ellers i prosessen». 192

KOFA-sak 2014/95

Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse om rammeavtale for anskaffelse av kjøkken- og serveringsutstyr, porselen og bestikk. Klager anførte blant annet at innklagede hadde brutt regelverket ved at konkurransegrunnlaget var uklart og ved at enkeltprodukter uventet var tillagt avgjørende vekt.

Klager fikk medhold i at konkurransegrunnlaget ikke var klart nok utformet. KOFA la til grunn at selv om enkelte løsninger var viktig for innklagede, hadde ikke dette kommet tilstrekkelig klart til uttrykk i konkurransegrunnlaget. Ettersom konkurransegrunnlaget ikke gav tilstrekkelig klart uttrykk for betydningen av dette produktet, hadde innklagede tillagt forskjellen i tilbudt løsning uforholdsmessig stor vekt ved evalueringen. Dette innebar et brudd på kravet til forutberegnelighet.

Prop. 51 L (2015-2016), punkt 7.4.5 Jf. KOFA-sak 2011/249, avsnitt 36 jf. EU-domstolens sak C-19/00 SIAC Construction Jf. KOFA-sak 2008/99, avsnitt 66 og KOFA-sak 2008/39, avsnitt 82

KOFA-sak 2023/601

Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av rammeavtale for tømrertjenester og tilhørende materiell.

Spørsmålet i saken var om evalueringen av kvalitetskriteriet var lovlig, ettersom klager hadde fått trekk i poeng for å ikke ha levert inn CV-er i tråd med dokumentasjonskravet til kriteriet. Klager hadde levert CVer for noen, men ikke alle ansatte slik som kravet krevde. I tillegg hadde klager levert liste over alle ansatte med informasjon om navn, utdanning, erfaring osv.

KOFA fant at det kun forelå brudd på dokumentasjonskravet ved å ikke fremlegge CV-er for alle ansatte, ettersom klagers tilbud inneholdt de opplysningene som var relevant og forutsigbart å legge vekt på for tildelingskriteriet. Nemnda kom til at det var «i strid med prinsippet om forutberegnelighet å trekke klager i poeng for manglende CV-er i evalueringen under tildelingskriteriet kvalitet».