Endringer som medfører en begrenset prisøkning

Endringer som medfører en begrenset prisøkning, kan være tillatt. 1156 I forskriften angis tersklene for hva som regnes som verdimessige mindre endringer (såkalte de minimis-terskler). Endringer som medfører en prisøkning lavere enn de angitte tersklene kan oppdragsgiver i utgangspunktet foreta uten å gjennomføre en ny konkurranse. 1157 Bestemmelsen forutsetter, på samme måte som for endringsklausuler, at anskaffelsens overordnede karakter ikke blir endret. 1158

For å regnes som verdimessige mindre endringer må prisøkningen for det første være lavere enn terskelverdiene angitt i § 5-3. I tillegg må prisøkningen være lavere enn 10 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for tjeneste- og varekontrakter og 15 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for bygg- og anleggskontrakter. Det vil si at oppdragsgiver må forholde seg til den minste av enten terskelverdien eller prosentsatsen i vurderingen av om endringen er i tråd med denne bestemmelsen. Dersom det foretas flere endringer etter hverandre, skal beregningen ta utgangspunkt i den samlede prisøkningen som følge av samtlige foretatte endringer.

Dersom kontrakten inneholder en prisindeksklausul, skal den verdimessige økningen beregnes med utgangspunkt i den justerte prisen og ikke i den opprinnelige verdien på tidspunktet for kontraktsignering.

Eksempel

Det vil for eksempel utgjøre en endring av «anskaffelsens overordnede karakter» der oppdragsgiver beslutter å kjøpe servicebiler i stedet for å lease dem, eller opphever et krav om at mat til offentlige kantiner skal være økologisk. Det kan tenkes at prisøkningen for disse endringene er under de minimistersklene, men det vil likevel være i strid med regelverket å gjennomføre endringene uten en ny konkurranse.

Motsetningsvis, dersom det er snakk om å kjøpe et mindre antall biler i tillegg til å lease eller å oppheve et krav om økologisk sertifisering for en begrenset del av kantinesortimentet, vil spørsmålet kunne stille seg annerledes. Disse endringene vil ikke nødvendigvis på samme måte endre anskaffelsens overordnede karakter, og vil, så fremt de er under tersklene, kunne være tillatt etter bestemmelsen.

En aktuell problemstilling knyttet til denne bestemmelsen er hvorvidt den regulerer prisreduksjoner eller ikke, all den tid det kun er «prisøkning» som fremgår av ordlyden. I Finn Frogne ble det lagt til grunn av EUdomstolen at også endringer som medfører reduksjon av verdi må vurderes etter reglene om vesentlig endring. I tillegg er det relevant at den engelske og danske versjonen av direktivet benytter formuleringen «verdien av endringen» for denne bestemmelsen. DFØ legger til grunn at det tilsvarende gjelder for bestemmelsen i forskriften.

Jf. § 28-1 første ledd bokstav b Se fortalen til direktiv 2014/24/EU premiss 107 andre avsnitt Jf. § 28-1 første ledd bokstav b