Innledning

Det følger av anskaffelsesforskriften § 25-4 at oppdragsgiver kan avlyse konkurransen dersom det foreligger en saklig grunn. Dette kan være aktuelt dersom det oppstår situasjoner som gjør oppdragsgiver ikke kan, eller ikke ønsker, å gjennomføre konkurransen som opprinnelig tenkt. Avlysning innebærer at konkurransen avsluttes uten at kontrakt blir inngått. Avlysningsretten gjelder med øyeblikkelig virkning.

Bestemmelsen i § 25-4 gjennomfører ikke direkte noen direktivbestemmelse, men retten til å avlyse konkurransen forutsettes av andre bestemmelser i direktivet. Avlysningsretten kan også utledes fra de grunnleggende prinsippene. Oppdragsgiver må som ellers overholde disse prinsippene ved gjennomføring av en avlysning.

Selv om det ikke reguleres direkte av bestemmelsen, kan oppdragsgiver også ha en plikt til avlysning. Det skilles derfor i praksis mellom oppdragsgivers avlysningsrett og avlysningsplikt. Skillet fremkommer ikke i forskriften, men er forankret i KOFA- og rettspraksis.

Oppdragsgiver kan gi flere begrunnelser for å avlyse, og kan i tillegg påberope seg både en avlysningsrett og avlysningsplikt. Ved en eventuell prøving av om avlysningen var lovlig, skjer vurderingen ut fra situasjonen på avlysningstidspunktet. Oppdragsgiver har adgang til senere å supplere begrunnelsen med forhold som forelå da konkurransen ble avlyst.

Oppdragsgiver har ingen kontraheringsplikt, det vil si ingen plikt til å inngå avtale. Dermed kan konkurransen avlyses frem til kontrakt er inngått. Å avlyse en konkurranse uten at det er grunnlag for det, kan imidlertid føre til at oppdragsgiver blir erstatningsansvarlig. Det kan også oppstå tilfeller hvor oppdragsgiver kan risikere erstatningsansvar for negativ kontraktsinteresse selv om det forelå saklig grunn for, eller plikt til, avlysning. Dette vil typisk være tilfeller hvor oppdragsgiver er å bebreide for at avlysningsgrunnen oppstod. Les mer om erstatning i punkt 45.5.