Skatter, avgifter og trygdeavgifter er ikke betalt

En leverandør kan avvises når oppdragsgiver er kjent med at leverandøren ikke har oppfylt sine forpliktelser til å betale skatter, avgifter og trygdeavgifter, jf. § 24-2 tredje ledd bokstav a. Avvisningsretten gjelder mangel på å oppfylle forpliktelser i den staten leverandøren er etablert i, eller i Norge, og er begrenset til andre tilfeller enn de tilfellene som medfører avlysningsplikt etter § 24-2 første ledd bokstav b.

Bestemmelsen ivaretar hensynet til gjennomføring av den konkrete kontrakten ettersom manglende innbetaling av skatter og avgifter kan si noe generelt om leverandørens integritet og økonomiske trygghet. Bestemmelsen skal også skape insentiv for leverandører til å betale skatter og avgifter.

Sett bort fra at denne bestemmelsen gir en rett til å avvise, er den nesten identisk med § 24-2 første ledd bokstav b. Den viktige forskjellen er at det etter denne bestemmelsen ikke er krav om en rettskraftig dom eller et endelig forvaltningsvedtak. Oppdragsgiver kan derfor avvise en leverandør som er i en uavklart tvist med skattemyndighetene eller en leverandør som kun har mottatt et brev fra myndighetene om manglende betaling. Av direktivbestemmelsen som forskriftsbestemmelsen gjennomfører, følger det av ordlyden at oppdragsgiver kan utelukke en leverandør som ikke har oppfylt sine forpliktelser til betaling av skatter, avgifter eller trygdeavgifter, dersom oppdragsgiver kan dokumentere dette «på en hensiktsmessig måte». For omtale av ordlyden «staten han er etablert, eller i Norge»,vises det til det som fremkommer under punkt 36.3.2.2.1 ovenfor.

Bestemmelsen gir oppdragsgiver en rett til å avvise en leverandør med restanser for skatte- og trygdeavgift. Oppdragsgiver må foreta en konkret helthetsvurdering av om restansene skal føre til avvisning. Det kan for eksempel tas i betraktning bedriftens størrelse, volumet på kontrakten og restansens størrelse. Avvisning på grunn av ubetydelige restanser vil være uforholdsmessig.

Etter § 7-2 er det obligatorisk for oppdragsgiver å kreve at den valgte leverandøren leverer skatteattest for anskaffelser over 500.000 kroner. Dette gjelder imidlertid bare for norske leverandører. En slik attest viser om leverandøren har restanser. Se nærmere om den praktiske fremgangsmåten ved fremleggelse av skatteattest som dokumentasjonsbevis for både norske og utenlandske leverandører under punkt 36.8.3.